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【直报网北京3月28日讯】(知识经济)《禁止传销条例》和《直销管理条例》自2005年出台以来，迄今已18年。直销企业在享受行业开放红利的同时，也面临着越来越严峻的监管环境。与行业与社会的发展相比，相关管理条例的内容已经明显滞后。因此，无论是市场、官方，还是学界，均对两个条例的修订唿吁和讨论多年，但均无实质性进展。但在2023年，这一切或将迎来改变。 01 修例有望 2023年的全国两会召开之际，《知识经济》杂志记者在对直销企业的走访中听到一个消息：很多直销企业都在通过全国人大代表联署有关《直销管理条例》修订的议案或建议，以积极配合国家相关监管部门在这方面的工作。这是本刊记者首次感受到从监管部门到市场力量一起配合来推动《直销管理条例》修订的情况。或许，《直销管理条例》的修订真的有希望了。 在两会期间通过两会代表委员以议案、建议或提案的方式来推动《直销管理条例》的修订，应该是最直接、最有效的方式。本刊记者获悉，在2023年全国两会召开期间，已有包括第十四届全国人大常委在内的人大代表参与提出相关议案或建议，希望根据市场发展的具体情况对《直销管理条例》进行修订，而修订或包括以下四个方向：放开对直销经营区域的限制，放开对直销产品种类的限制，放开对直销产品生产和售后的部分规定，有条件地放开多层次。 以上四条诉求，特别是最后一条如能实现，则将根本性地扭转中国直销行业所面临的政策环境，不但让整个直销行业能够真正落实有法可依，还能彻底厘清直销和传销的界限，最终促成中国直销行业的规范和健康发展;在满足人民群众多方面产品和服务需求的同时，促进社会经济良性发展。不过，本刊记者目前还未找到有关议案或建议的确切消息，也不了解该议案或建议是否已经达到法定联署人数，但既然监管部门有了这种务实的表态，相信总有一天会实现。  据国家市场监管总局官网消息，2023年3月2日，全国市场监管系统价监竞争(规范直销与打击传销)工作会议在广东省佛山市举行。该会议旨在全面总结2022年和过去5年工作，部署2023年工作重点任务。本次会议对过去5年规直打传工作的总结是“规范直销打击传销扎实推进，防范化解重大风险。”对2023年的工作部署是“着力做好规范直销打击传销工作，服务社会和谐稳定大局”。正是在这个会议上，推动有关直销条例修订被当做2023年重点工作来部署。有参会人员对本刊记者表示，从会议上反馈出来的信息看，直销条例修订大有希望。 国家市场监管总局下辖的价格监督检查和反不正当竞争局同时加挂“规范直销与打击传销办公室”的牌子，是全国规直打传工作的直接责任部门。多年来，该局在规直打传方面做了非常多的细致工作，但很多工作因为《直销管理条例》内容的滞后而难以更顺畅地开展。 这次之所以对该局推动条例修订事宜更具期待，因为该局从人员配置到心态上都做足了准备。据市场监管总局价监竞争局局长、规范直销与打击传销办公室主任袁喜禄表示，规直打传混在一起很容易让人产生很多想像空间，为此该局特别进行了重新分工：史新章副局长继续负责指导打击传销工作，朱忠良副局长负责指导规范直销的工作，分开管理规直、打传工作。 本刊记者通过网络查询发现，分管规范直销工作的朱忠良副局长是中国政法大学学士、英国剑桥大学法学院法学硕士、中国社科院法学所法学博士，曾任商务部反垄断局竞争政策处处长，并长期在全国人大财经委员会从事国家经济立法工作(包括反垄断法、证券法、企业破产法、企业国有资产法等)。朱忠良副局长的商务部工作背景和立法工作背景非常符合直销条例修订的迫切需要。 02 温度管理 据国家市场监管总局官网新闻，3月16日，由国家市场监管总局价监竞争局主办的全国直销企业圆桌座谈会在北京举行。值得一提的是，除了国家市场监管总局价监竞争局主要负责人参加座谈会外，与直销监管密切相关的商务部外资司和消费促进司的相关负责人也出席了本次会议。 |
