直报网 北京10月14日电（国家工商总局门户网报道）网络传销和传统传销最大的区别是 什么？为什么传销屡打不绝？打击网络传销违法犯罪专项行动进展如何？近日， 国家工商总局直销监管局局长张国华接受中央人民广播电台《政务直通》栏目和 人民网在线采访时，就打击传销特别是网络传销情况与听众和网民进行了沟通， 并回答了网民的提问。

网络传销成为传销新动向

近年来，随着工商、公安等部门打击传销力 度的不断加大，传销违法犯罪活动也不断变换骗人手法和形式，加之网络技术的 普及，利用互联网进行传销的现象日益突出。张国华介绍，目前网络传销已成为 传销新动向，其表现形式主要有两种，一种是纯粹散播传销内容和信息的，另一 种就是利用网络从事传销违法犯罪活动。一些传销组织打着“纯资本运作 ”、“连锁销售”、“电子商务”、“网络销 售”、“网络加盟”、“网购平台”、“私募 基金”、“股权投资”等幌子，在互联网上建立传销网站，将 其作为交纳费用、发展人员、组成人员层级和网络、计提报酬的平台，从事网络 传销活动。

张国华揭露了“资本运作”传销 的骗人实质，他说：“‘资本运作’传销是传统传销的‘ 变种’。传销组织者要求参加者先交纳一定数额的钱，然后由1个人发展3 个人，3个人发展6个人，6个人发展9个人……按照这种模式发展下 线。但当等到支付下线“报酬”的时候，往往兑现不了，因为钱已经 给传销组织上层骨干分子瓜分了。就算能兑现，只有4%到5%的人能挣到钱，而 95%的人都做了‘分母’，血本无归。所以说，传销就是一个骗局， 就是传销组织者、策划者敛财的一种手法。”

“总体来说，网络传销具有涉案范围更广、隐蔽性更强、欺骗性更强，跨 境从事传销活动现象突出，易引发群体性事件等特点。”张国华强调， “由于传销组织者和参与者利用网络跨区域发展会员从事传销活动，传销 成员分散在各地，且通过电子银行等方式进行资金结算，难于监管。有的传销组 织还将网站服务器设在境外，对各级组织者和参与者进行网络远程管理，逃避侦 查，更增加了监管的难度。”

打击网络传销专 项行动深入推进

国家工商总局、公安部等六部门自 2011年6月至12月，在全国组织开展打击网络传销违法犯罪专项行动。

张国华介绍，6月底，国家工商总局、公安部等六部门联合发 布《打击网络传销违法犯罪专项行动方案》，部署全国打击网络传销违法犯罪专 项行动工作。6月中旬，直销监管局召开了18家主流网站负责人座谈会，就开展 打击网络传销加大宣传力度，协助搜索涉嫌网络传销网站、网页，过滤、屏蔽网 络上的有害信息，实现“以网治网”等工作进行了交流和部署。7月 中旬和8月中旬，国家工商总局直销监管局分别在重庆市在陕西西安召开打击网 络传销工作座谈会，研究打击网络传销工作存在的问题，总结经验，全面部署打 击网络传销专项行动工作。近来，全国各级工商、公安等相关部门深入开展调查 摸底，加大案件查处力度，净化网络空间，做好宣传和风险评估，建立打击和防 范网络传销违法犯罪活动长效机制，查处了一批网络传销案件，打击网络传销专 项行动取得初步战果。在做好打击网络传销违法犯罪专项行动的同时，各级工商 、公安等相关部门继续对传统“拉人头”、聚集型传销保持高压态势 ，加大打击力度。

张国华强调，打击网络传销犯罪，仅仅靠执 法部门是不够的，应加大宣传教育工作力度，通过发布警示提示、曝光典型案件 等建立预防传销的长效机制，让群众能够真正了解到传销的危害性，提高识别传 销的能力，增强群众抵制传销、远离传销的意识，营造全社会共同抵制传销违法 犯罪的良好氛围。

打击传销是一场持久战

打击传销工作已经开展多年，但却屡打不绝 ，甚至在局部地区出现反弹，对此，张国华认为原因比较复杂，主要有以下几个 方面：一是传销分子精心设计骗局，打出“西部大开发”、“ 纯资本运作”、“政府暗中支持”等幌子，诱使群众上当受骗 ；二是部分群众对传销活动的实质和危害性了解不够，受快速致富、一夜暴富心 理驱使，极易被传销组织鼓吹的假象蒙蔽；三是由于传销组织高层和下线都是单 线联系，没有固定住所，造成对传销的组织者和头目抓获难、取证难；四是部分 地方党委、政府领导重视程度不够，部门之间的配合、行政执法与刑事司法的衔 接等还不够完善，影响了打击效果。

张国华介绍，近年来，全 国各级工商机关在国家工商总局和各级地方党委、政府的领导下，认真贯彻落实 党中央、国务院关于严厉打击传销活动的重要指示精神，始终保持高压态势，持 续不断、坚决有力地打击传销违法犯罪活动，查处了一批大要案件，严惩了传销 骨干分子；将打击传销纳入社会治安综合治理考评范畴，争取地方政府支持，建 立打击传销领导工作机制；开展创建无传销社区（村）活动，加大对出租房屋和 外来人口的管理，建立了群防群控监管机制；运用信息网络技术，创新监管方式 ，建立了现代技术监控机制。自国家工商总局直销监管局成立至2010年，全国工 商机关共查处传销案件14672件，捣毁取缔传销窝点13.8万个，教育遣散传销人 员262.5万人次。

张国华强调，打击传销是一项长期、艰巨的 任务，是一项系统工程，需要在各级党委、政府领导下，工商、公安、工信、宣 传、银行、教育等部门密切配合，形成打击合力；各级工商机关在联合公安等相 关部门做好打击网络传销违法犯罪专项行动的同时，绝不能减小对传统的 “拉人头”、骗取“入门费”等聚集型传销的打击力度， 要始终保持高压严打态势，一手抓好对网络传销的研究和打击，一手抓好对传统 传销的打击与防控，打击传销网上、网下两手都要硬。同时，全国各级工商机关 还要紧紧依靠广大人民群众，发挥全社会的力量，不断压缩传销的生存空间，使 传销如“过街老鼠，人人喊打”，最终根除传销这一经济社会发展的 “毒瘤”。▲