专家解读：冻结银行存款不属于诉前保全，属于行政强制执行

京师律师事务所许浩律师表示，根据《禁止传销条例》第十四条第一款规定：“县级以上工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时，可以采取下列措施：对有证据证明转移或者隐匿违法资金的，可以申请司法机关予以冻结。“

行政强制执行法规定：行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。行政强制执行由法律设定。没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。行政强制执行必须依照法律、法规的规定，实施行政行为。

许律师表示，冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当，如果明显超过与违法行为涉及的金额相当的范围应当及时解除。如果因违法行为超额冻结存款，造成损失，当事人可以申请国家赔偿。

张庭夫妇涉传销案被报道以来，一直备受关注，怎样的行为会构成传销罪?许浩律师表示，按照我国法律规定，组织、领导传销活动罪是指，组织、领导以推销商品或提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，而且并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，实施引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动的行为。