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温家宝:严究地方债责任 提出五项整改工作

时间:2011-07-08 05:55来源:直销报道网 作者:直销报道网 点击:
  直报网北京7月8日电(中评社报道)内地庞大的地方债务引起了中央高度关注,在昨天的国务院常务会议上,总理温家宝坦认,地方政府债务规模较大,部分地

 

直报网北京7月8日电(中评社报道)内地庞大的地方债务引起 了中央高度关注,在昨天的国务院常务会议上,总理温家宝坦认,地方政府债务 规模较大,部分地区和行业偿债能力弱,存在风险隐患,提出要严格追究责任, 年底前国务院将就审计署查出问题的整改情况,向全国人大常委会报告。

据《信报》报道,有分析指出,对于地方债,中央不会承担全 部风险。

会议指出,一些重大民生项目管理和财税、金融、投 资等重点领域还存在一些问题,有的中央企业在重大决策、财务核算和内部控制 方面还不够规范。多年形成的地方政府性债务规模较大,部分地区和行业偿债能 力弱,存在风险隐患。这些问题暴露了一些制度和管理上还存在漏洞,必须引起 高度重视。

年底前报告人大常委

会议要求认真做好多项整改工作,其中包括 :一、要有效化解地方政府性债务风险,妥善处理债务偿还和在建项目后续融资 问题,继续抓紧清理规范融资平台公司。金融机构要切实加强风险识别和风险管 理,严格落实借款人准入条件,按照商业化原则履行审批程序。坚决禁止政府违 规担保行为。同时要研究建立规范的地方政府举债融资机制。

二、要切实改进预算管理,大力推进预算公开。完善基金预算管理制度和使用办 法,扩大国有资本经营预算实施范围。大力推进预算决算公开,扩大公开范围, 细化公开内容,特别是对“三公”经费支出等社会公众高度关注的内 容要公开得更详细。

三、要进一步完善转移支付制度, 把具有一般性转移支付性质的专项转移支付调整为一般性转移支付,完善一般性 转移支付的规模确定机制,更好地促进地区间财力基本均衡。继续推进专项转移 支付项目的清理整合,完善县级基本财力保障机制。

四、加 强重点民生项目和资金的管理,维护好群众的切身利益。各类涉及民生的财政资 金,均要切实加强财政管理,严格预算约束,提高预算执行力。

五、严肃财经纪律,严格责任追究。始终坚持重大事项集体决策制度, 切实避免违规决策、擅自决策造成损失或浪费。严格执行各项财经法律法规,对 审计署揭露出来的腐败案件,以及经济犯罪线索要一查到底。

会议最后强调,各主要负责人承担整改工作第一责任,不仅要坚决纠正自身存在 的问题,还要对本区域和本系统内存在的问题加强督促检查。要建立整改工作责 任制,对故意推诿或拖延甚至拒不整改的,依法依纪追究责任。

中央料拒承担全部风险

对于地 方债的善后,大和证券中国区首席经济学家孙明春认为,内银和政府财政界限划 分不明确,导致内银坏账风险升温,预料短期内难有解决方案,最终还是由中央 出面解决,但预料中央不会承担全部风险。建银国际研究部联席董事兼经济师林 樵基认为,地方债爆破风险不大,目前的融资渠道已增多,工程烂尾的机会减少 ,坊间某些估计内银撇账率达8%至9%实属过高,以中国的银行目前撇账比率1%而 言,相信最多增加0.5至1个百分点。▲

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