直报网北京7月26日电（新华网报道）国家应对气候 变化及节能减排工作领导小组审议并原则同意“十二五”节能减排综 合性工作方案，以及节能目标分解方案、主要污染物排放总量控制计划，研究部 署相关工作。未来５年，我国将采取哪些措施推进节能减排？记者采访了国家发 展和改革委员会有关方面负责人。

这位负责人表示，近期我 国编制的“十二五”节能减排和控制温室气体排放的实施方案拟从强 化节能减排、降低碳强度的目标责任等１０方面开展工作，把节能减排作为转变 经济发展方式的抓手，促进经济社会可持续方式。这些措施包括推行居民用电、 用水阶梯价格，全面推行供热计量收费；加大差别电价、惩罚性电价实施力度； 加大金融机构对节能减排、低碳项目的信贷支持力度，建立银行绿色评级制度； 加快节能环保标准体系建设，建立“领跑者”标准制度；适时扩大低 碳试点内容和范围。

为了落实“十二五”规 划纲要提出共同纲要提出的单位国内生产总值能耗降低１６％等目标任务，发展 改革委分别编制了“十二五”节能减排和控制温室气体排放的实施方 案，准备开展强化节能减排、降低碳强度的目标责任、优化产业结构和能源结构 等十大重点工作。

为强化节能减排、降低碳强度的目标责任， 我国将科学合理确定各地区“十二五”节能减排和降低碳强度的目标 ，健全统计、监测和考核体系，对地方节能减排、降低碳强度的目标完成情况进 行评价考核，考核结果将向社会公布，纳入政府绩效管理，实行问责制。

为优化产业结构和能源结构，我国将大力发展服务业和战略性 新兴产业，抑制高耗能、高排放产业过快增长，强化节能、环保、土地、安全等 指标的约束，加快淘汰落后产能，推动传统产业改造升级。同时，我国将调整能 源的消费结构，大力发展可再生能源。

我国将实施节能 改造工程、重大节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源推广工 程和节能管理能力建设工程；实施城镇污水处理设施及配套管网建设工程、规模 化畜禽养殖污染管理工程和脱硫脱硝工程；实施循环经济的重点工程，建设１０ ０个资源综合利用示范基地，５０个“城市矿山”示范基地，５个再 制造产业集聚区。

我国还将加强节能减排管理，合理控制能源 消费总量，开展能效水平对标活动，推进工业、建筑、交通等领域的节能减排， 开展万家企业节能低碳行动、绿色建筑行动和“车船路港”千家企业 低碳交通运输专项行动，加强农业和农村、商业和民用、公共机构的节能减排。

为大力发展循环经济，我国将编制全国循环经济发展规划和重 点领域专项规划，深化循环经济示范试点，推广循环经济典型模式，组织实施循 环经济“十百千示范”行动，即实施循环经济十大工程、创建百个循 环经济示范城市和乡镇、培育千家循环经济示范企业，实现循环经济发展由试点 向示范推广的转变，全面推行清洁生产，加强资源综合利用。

为加快节能减排技术开发和推广应用，我国将组织开展节能减排共性、关键和前 沿技术攻关；实施节能减排重大技术与装备产业化工程，重点支持稀土永磁无铁 芯电机、半导体照明、低品位余热利用等关键技术与设备产业化。加快节能减排 的技术推广应用。

我国还将完善相关经济政策，理顺资源性产 品价格关系，推行居民用电、用水阶梯价格，全面推行供热计量收费；加大差别 电价，惩罚性电价实施力度。完善污水处理费政策，改革垃圾处理收费方式。深 化采用财政补贴方式推广高效节能产品等支持机制。推进资源税改革，推动落实 和完善资源综合利用税收政策。加大各类金融机构对节能减排、低碳项目的信贷 支持力度，建立银行绿色评级制度。

为扎实推进低碳试点，我 国将组织试点省区和城市编制低碳发展规划，积极探索具有本地区特色的低碳发 展模式，率先形成有利于低碳发展的政策体系和体制机制，加快建立以低碳排放 为特征的工业、建筑、交通体系，适时扩大低碳试点的内容和范围。

为增加森林碳汇，我国将大力推进植树造林，继续实施三北防 护林与长江中下游地区等重点防护林工程、退耕还林工程、天然林保护工程，京 津风沙源治理工程以及速生林基地建设工程等生态建设项目。深入开展城市绿化 造林，加快建设城市森林生态屏障。开展碳汇造林试点，积极推进实施清洁发展 机制下造林碳汇项目，促进碳汇林业健康有序的发展。

在健全 相关体制机制方面，我国将健全节能环保和应对气候变化的法律法规；推广节能 减排市场化机制，扩大主要污染物排放权有偿使用和交易试点，逐步推动碳排放 交易市场建设，推行污染治理设施建设运行特许经营；加快节能环保标准体系建 设，建立“领跑者”标准制度，促进用能产品能效水平快速提升；探 索建立低碳产品标识和认证制度。

此外，我国还将继续加快 节能减排基础工作和能力建设，建设完善温室气体排放统计核算制度。强化节能 减排监督检查，动员全社会参与节能减排和应对气候变化。▲