直报网北京8月24日电（东南网报 道）按照规划，到“十二五”末，我国8亿参保人的养老、医疗等社 保信息都将统一在社保卡内。曾经困扰全国人民多年的跨地区转移就业社保接续 障碍有望得到解决。记者今日从人力资源和社会保障部（下称人社部）办公厅获 悉，人社部正在紧锣密鼓地推行全国社保卡统一工作，居民身份证号将作为社保 卡号，终身不变，新社保卡将全国通行，并且具有充值功能，可随时随地交纳费 用。

据悉，人社部计划在今年内发行6亿张新社保卡，取 代各地自制的社保卡，从而结束社保卡“地方割据”现状，实现全国 “通存通兑”。

新型的社保卡为IC卡，但安全性能 高，具有存储功能，可用于存取支付，也就是说新社保卡可以直接充值缴费，打 破以往社保卡在地域、时间和功能上的限制。

关于新型社保卡 的功能拓展，人社部发布了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，其中透露 ，加载金融功能后，社保卡具有信息纪录，信息查询，业务办理等功能的同时， 还可以作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能，方便群众享受 社保待遇和金融服务。

但一位不愿透露姓名的人社部人士 认为，新社保卡的金融应用为人民币借记应用，暂时不支持贷记功能；实现社保 卡普遍具有金融功能的目标，已经在规划中，大概需要五年左右的时间，到2015 年，全国统一的社保卡发放量预期为8亿张，覆盖60%人口。

目前社保卡均为各省、直辖市、自治州自制，卡的颜色、卡号数都不相同，对持 卡人极不便利，只要跨省、市、州工作，原社保卡基本上等于作废。所以，在人 口流动十分频繁的长三角和珠三角地区，无奈的退保现象十分普遍――对很多打 工者，特别是农民工来说，辞职就意味着要退保，否则，就成了死账呆账。

目前，随着城市化进程加快，流动人口的日渐增多，不少人对 现行社保制度有诸多不满，期待改变的呼声日益高涨，建立全国统一的社会保障 网络，实行联保制度，打破社保卡的地域限制和实现社保卡的多能化，已经众望 所归，把社保卡与居民身份证号捆绑，是一次期待已久的社保改革的大胆尝试。

据了解，新的社保卡要实现全国统一，参保人员的参保信息就 要全国联网，包括年龄、缴费金额、养老金、参保年限等核心业务数据都将纳入 ，并实现全国联网。

不难看出，社保卡号的统一将有利 于参保者在全国跨地区就业、社保接续转移。有专家认为，把社保卡和身份证号 绑定，并非万事大吉了，实现社保卡的流动性和多功能化，还有很多后续工作要 做。

“建立一个全国统一的网络，发放一张通行全 国的IC卡，其实并不难，难就难在让持卡人办理社保转移手续时能像在银行刷卡 那样方便，如果办理相关手续仍然困难重重，一张卡的改变就意义不大了。 ”受访专家表示，对管理者来说，简化手续，方便群众，做好后台服务， 保障社保卡畅通无阻，才是解决社保卡现存问题的关键。▲