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国家能源局召开新闻发布会介绍迎峰度夏工作

时间:2011-09-30 03:56来源:直销报道网 作者:直销报道网 点击:
  直报网北京9月30日电(中国政府网报道)2011年9月29日,国家能源局召开新闻发布会介绍迎峰度夏有关工作,能源局政策司司长曾亚川主持发布会。

 

直报网北京9月30日电(中国政府网报道) 2011年9月29日,国家能源局召开新闻发布会介绍迎峰度夏有关工作,能源局政 策司司长曾亚川主持发布会。能源局电力司副司长郝卫平在发布会上介绍了迎峰 度夏电力供应有关情况并回答记者提问。

克服各 种困难 保障电力供应

今年以来,各地 区、各部门按照党中央、国务院的决策部署,深入贯彻落实科学发展观,积极促 进经济平稳较快发展,调整产业结构,加强通胀管理,采取有针对性的措施,保 持了国民经济平稳较快增长。电力行业积极应对部分地区电力供应紧张局面,克 服了各种不利因素,总体上保障了经济社会发展对电力的需求。

今年的迎峰度夏总体平稳,主要呈现以下几个特点:

一是电力负荷屡创新高,增速持续高位运行 。据统计,截至8月底,全国用电量达3.12万亿千瓦时,同比增长11.9%。其中, 迎峰度夏的6、7、8三个月用电量累计达1.27万亿千瓦时,比去年同期增加了 11.2%。迎峰度夏期间,全国用电负荷始终保持在较高水平。全国日电量最高达 150.97亿千瓦时,同比增长8.15%。用电负荷快速增长的主要动力还是来自高耗 能行业,1~8月份,化学原料及制品业(化工)、非金属矿物制品业(建材)、 黑色金属冶炼及压延加工业(钢铁冶炼)、有色金属冶炼及压延加工业(有色金 属冶炼)四大重点耗能行业用电量合计10187亿千瓦时,同比增长11.7%,占全社 会用电量的32.6%,与上年同期基本持平。

二是电力供应遇 到较大困难,局部矛盾突出。一方面,南方大部分地区出现大范围持续干旱,包 括三峡在内的重点水电厂入汛晚、来水少,6~8月份,华东电网水电发电量较去 年同期减少39.1%,三峡上网电量较去年同期减少16.9%,华中区域内湖北、湖南 、江西电网水电发电量分别较去年同期减少26.0%、29.2%、47.5%。水电比重较 高的地区困难程度加大。另一方面,发电企业亏损程度加深,很多火电企业资金 周转困难,一定程度上影响了正常发电运行,机组缺煤停机、出力下降和非计划 停运现象突出,迎峰度夏期间日缺煤停机最多达到23台,影响出力700万千瓦, 较去年增加13台、511万千瓦。除此之外,因发电装机相对不足和电网制约,也 影响了少数地区电力供应。

三是火电机组利用率持续处于较高 水平,水电出力大幅下降。火电企业讲政治、顾大局,克服种种困难,发电利用 率不断提高,1~8月份全国火电设备平均利用小时3557小时,是2008年以来的同 期最高水平,仅比2007年同期低13小时,反映出今年火电出力达到近几年的较高 水平。与此同时,全国主要河流来水总体偏枯,全国水电设备平均利用小时2100 小时,比上年同期低177小时,是2006年以来同期的最低水平、其中,5、7、8月 份甚至出现同比负增长;8月份,全国规模以上电厂水电发电量656亿千瓦时,同 比下降14.9%。

根据今年的特点,采取各种应对措 施,保障了合理电力需求:

一是密切关注电 力供需形势,提前部署。比如,增加重庆等缺电地区外来电力调剂。迎峰度夏前 ,着手协调四川、山西等地加大供电重庆力度,自5月份起,重庆外来电由90万 千瓦增加到190万千瓦。还如,协调向华东地区增供发电用气。在最大负荷期间 ,江苏、浙江的天然气机组基本实现了满负荷运行,增加有效电力供应能力360 万千瓦。此外,实事求是调整了西电东送容量。由于缺煤少水,从年初开始贵州 电力供应矛盾突出,我们协调广东省和南方电网公司,提前调减贵州送电广东约 30%。

二是加大协调力度,增加投产规模。因资金不足,电 站建设工期受到了一定影响。经过各方努力,1~8月份全国新增发电生产能力 4784万千瓦,与上年同期基本相当(多投产71万千瓦)。其中,水电817万千瓦 ,比上年同期少投产133万千瓦;火电3224万千瓦,比上年同期少投产67万千瓦 ,占基建新增发电生产能力的67.4%,比上年同期降低2.4个百分点;核电108.69 万千瓦;并网风电611万千瓦,比上年同期多投产157万千瓦;新增太阳能光伏发 电23.15万千瓦,比上年同期多投产14.64万千瓦。这些发电装机对提高各地电力 供应,发挥了重要作用。

三是加快重点输变电项目建设,提 高电网供电。1~8月份,全国新增220千伏及以上变电设备容量和输电线路1.1亿 千伏安和1.6万公里。其中,宁夏至青岛660千伏直流输电工程、广东祯州至宝安 双回500千伏等一大批重点工程按期投运,有效提高了电网安全供电能力。

四是加强需求侧管理,抑制不合理需求。按照国家统筹安排, 督促各地认真执行国家节能减排政策,严格控制落后的高耗能企业用电,依法停 止落后产能供电,坚决压限不合理用电需求。落实国家“有保有限” 的要求,把居民生活、煤矿、医院、学校、电气化铁路等涉及公众利益和国家安 全的重要用户列入必须确保的基础负荷。同时,深入挖掘有序用电潜力,组织落 实工业负荷作为有序用电资源。

今冬明春电力供 需形势不容乐观,需要认真应对。

根据有关部门的 预测,今年四季度用电增速较上半年可能略有下降,但仍将保持较高水平;目前 主要水电站可调发电水量、蓄能值较去年同期减少三至四成,秋汛补水有限,冬 季水电出力低于常年已难改变;综合这些因素,今冬明春电力供需形势不容乐观 ,考虑冬季气候的不确定性,全国部分地区仍将面临不同程度电力供应偏紧的局 面。特别是南方、华中等水电比重较大的区域,以及一些火电上网电价偏低的产 煤省区,可能出现持续性缺电,供需矛盾较突出。

为此, 国家能源局将会同发展改革委有关司局,一方面按照电力规划,着力调整电力结 构,做好电力基本建设,保障长远发展;另一方面密切跟踪电力形势变化,配合 有关部门加大煤电运协调力度,通过努力增加有效供给和合理控制能源消费等措 施,努力保障电力供应。

努力保障煤炭稳定供应  积极促进迎峰度夏平稳运行

今年4-5月份, 煤炭市场呈现“淡季不淡”特点,煤炭价格持续上涨,局部地区出现 煤炭供应紧张局面,煤电矛盾一度突出,社会各界普遍关注。为保障迎峰度夏期 间煤炭稳定供应,实现平稳度夏,国家能源局高度重视,加强分析研究,采取有 力措施,有针对性地推进各项工作,努力增加煤炭供应,经过有关各方共同努力 ,有力地保障了电煤供应,实现平稳度夏。

(一) 深入调研,协调煤炭调运保障电煤供应

迎峰度 夏以来,国家能源局密切关注煤炭市场运行情况,多渠道、多方位收集煤炭价格 、产运销量、煤炭库存、煤炭需求侧运行、国际煤炭市场动态等相关数据,分析 煤炭市场运行情况,发布相关信息,并组织有关部门赴山西、湖北、河南等省重 点煤矿、电力企业进行调研,现场分析研究煤炭生产、运输、调运各环节中存在 的问题,指导煤矿企业以大局为重,努力增加煤炭供应量,提高重点合同电煤兑 现率,协调煤矿企业加强与交通运输部门沟通与协商,增加电煤调运量,保障电 煤稳定供应。

(二)倡导煤矿企业履行社会责任 ,保障煤炭供应

为保障煤炭稳定供应,我们多次组 织有关地方政府和部门、煤矿企业进行座谈,倡导煤矿企业顾全大局,树立全国 煤炭供应一盘棋思想,站在保供应、保稳定、促发展的高度,充分认识保障煤炭 稳定供应的重要性,合理组织生产,增加煤炭产量,同时,提高重点电煤合同兑 现率,增加电煤供应量;要求煤矿企业在保障供应的同时,积极履行社会责任, 稳定重点电煤合同价格。

(三)加快推进在建煤矿 项目竣工投产,积极释放煤炭产能

督促地方煤炭相 关管理部门加强基建煤矿项目指导,在保障安全的前提下,科学组织施工,加快 项目建设进度,促进基建煤矿尽快建成投产。对依法核准、已投入联合试运行的 新建、改扩建煤矿,指导煤矿企业完善验收手续,具备验收条件后及时组织项目 竣工验收。先后组织验收煤矿项目9处,产能规模6180万吨/年。督促因安全隐患 问题停产整顿的煤矿加快整顿步伐,对具备复产条件的煤矿及时允许其恢复生产 ;督促地方煤炭行业管理部门及时办理兼并重组煤矿复产手续。

(四)加快煤矿项目核准,提高煤炭供应能力

结合煤炭运输通道、输电通道、煤炭转换项目建设情况,以及 不同地区煤炭供需情况,按照矿区总体规划及其他相关规划,积极推进大型煤炭 基地建设,加快大中型现代化煤矿项目核准,增加煤炭供应能力。迎峰度夏期间 ,先后核准山西、内蒙古、安徽、甘肃等地煤矿项目7处,煤炭生产规模2650万 吨/年,缓解了煤炭供应紧张、价格持续上涨的预期。

(五)加快煤矿企业兼并重组,促进煤电联营

积极贯彻落实《国务院关于转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并 重组若干意见的通知》精神,鼓励和支持大型电力、化工企业兼并重组煤矿,增 加本企业煤炭直供量;支持煤矿企业以资源、资产为纽带,参股电力企业,促进 煤电联营,缓解煤电紧张。目前,五大电力集团均不同程度地兼并了一批煤矿, 部分电力企业煤炭产能达6000多万吨/年,煤炭自给率达到20%左右。

经过各方积极努力,煤炭供应稳定增加,促进了煤炭供需基本 平衡,扭转了5月下旬至6月上旬煤炭价格持续上涨、部分地区煤炭供应紧张的局 面。总体而言,迎峰度夏期间,煤炭价格高位回调后趋稳,产运销量实现平稳增 长,煤炭库存处于正常水平,实现了平稳度夏。主要体现在如下几个方面。

(一)煤炭产运销量稳步增长。据煤炭运销协会快报统计,8 月份,全国原煤产量3.23亿吨,同比增长14%。全国煤炭销量3.18亿吨,同比增 长13.8%。全国铁路煤炭发送量1.84亿吨,同比增长12.8%,其中电煤发送量1.30 亿吨,同比增长9.6%。 6-8月份迎峰度夏期间,煤炭产量完成9.56亿吨,同 比增加8220万吨,铁路发送量完成5.13亿吨,同比增加1.17亿吨,销量完成9.29 亿吨,同比增加1.12亿吨。

(二)煤炭库存保持正常水平。8 月底,全国煤炭企业库存5200万吨,比上月末增加120万吨,增长2%,比年初的 5100万吨增加100万吨,增长1.96%。截至9月14日,秦皇岛港煤炭库存671万吨, 北方六港库存1682万吨,较6月初分别增加99万吨、281万吨。9月10日,全国重 点发电企业煤炭库存6510万吨,较6月10日增加228万吨,存煤可用天数15天,处 于正常水平。

(三)煤炭价格高位下调趋稳。7-8月份, 秦皇岛地区市场动力煤价格稳步下调,截至9月15日,秦皇岛港5500大卡/千克市 场动力煤价格825元/吨,比7月末、6月末分别下降了5元/吨、20元/吨;5000大 卡/千克市场动力煤平仓价格720元/吨,比7月末、6月末分别下降了5元/吨、25 元/吨。

9月上旬,华东地区沿江电厂5500大卡煤炭接收均价 842元/吨,比6月上旬高位煤价下降46元/吨。截至9月14日,环渤海地区港口 5500大卡市场动力煤综合平均价格829元/吨,比年初上涨50元/吨,比6月份高位 煤价下降14元/吨;秦皇岛港5500大卡山西优混煤平仓报价825元/吨,比6月份高 位煤价下降20元/吨。

关于四季度煤炭运行形势,初步分 析,迎峰度夏后的9月份和10月上旬,煤炭需求增幅将有所下降,供需相对缓和 。10月中旬以后,随着天气转冷,煤炭用户将提前购煤储煤以备迎峰度冬,煤炭 需求转旺。与此同时,随着一批大中型现代化煤矿建成投产,增加煤炭供给,兼 并重组和资源整合煤矿陆续复产,现有煤矿生产能力得到有效释放,四季度全国 煤炭供应能力明显增强,预计全国煤炭供需总体基本平衡。

在煤炭供需基本平衡、国家加强宏观调控特别是保持物价稳定、电价上调空间较 小的情况下,煤炭企业要根据宏观经济形势和煤炭市场供求情况,既要科学合理 组织生产,保障煤炭稳定供应,又要保持煤价相对稳定,促进煤炭市场平稳运行 ,实现与电力、建材、冶金、化工等下游产业的协调发展。

虽然四季度煤炭供需基本平衡,但仍不排除一些因素影响煤炭正常供应。主要是 随着煤炭开采深度增加,地压、地温、瓦斯等自然灾害较多,影响煤矿出力;部 分地区仍存在一些影响煤炭正常流通的相关规定;国际煤价可能继续高位运行, 影响煤炭进口;部分铁路正常检修,可能影响煤炭运量。此外,可能出现的极端 恶劣天气也会影响煤炭正常生产和运输。

为保障当前及四 季度煤炭市场的平稳运行,我们将密切跟踪煤炭供求动态,及时研究对策,采取 有效措施,保障煤炭有效供给。主要是继续加快依法核准、已经投入联合试运行 的新建、改扩建和技术改造煤矿,在验收条件具备的基础上,尽快组织项目竣工 验收,促进项目投产运营;对按照项目基本建设程序建设,并已形成生产能力的 煤矿项目,按照有关规定抓紧组织项目联合试运行,早出煤炭;引导煤矿企业合 理调整劳动组织和生产布局,在确保安全的前提下,科学组织生产,增加煤炭供 应;抓紧兼并重组后各类煤矿的技术改造和验收工作,尽快投入生产。

总体而言,包括煤炭在内的能源供需矛盾,主要是在经济结构 不合理、增长方式粗放的背景下,由于体制机制不健全等诸多因素,因市场波动 而引起的矛盾激化,应多方面进行化解。我们希望煤炭企业在主动承担社会责任 ,努力增加有效供给,履行重点电煤合同,稳定煤炭价格的同时,与其他行业企 业一道坚持科技创新,加强内部挖潜,提高生产效率,降低能耗,合理控制能源 消费总量;积极发展资本密集、技术密集、附加值高、产业链长的相关产业,调 整产业产品结构,降低能源需求强度。我们也希望各产煤地区科学管理煤矿安全 生产,促进煤炭正常生产和供应;积极采取有效措施,促进煤炭合理流通,保障 缺煤地区煤炭供应。

国家能源局迎峰度夏天然 气保供有关工作情况

2008年以来,国家能源局 开展了迎峰度夏天然气保供工作,取得了良好效果,对缓解部分地区夏季缺电问 题发挥了重要作用,社会反响较好,同时也积累了经验。

迎峰度夏天然气保供工作属临时性调控措施,主要是通过协调天然气生产企业供 气调度,实现向燃气发电企业增供天然气,以缓解部分地区用电紧张问题。实施 迎峰度夏措施的时间段为每年6月15日至9月15日。

四年来 ,迎峰度夏天然气保供工作主要集中在华东地区。该地区经济相对发达,夏季供 电存在较大缺口,燃气发电企业数量相对较多,天然气骨干管网能够覆盖,具备 实施迎峰度夏天然气保供工作的条件。

为做好今年迎峰 度夏燃气电站用气保供工作,国家能源局于5月初向建有燃气电站的江苏、浙江 、上海、福建、河南、湖北、广东等省市了解发电用气情况。根据调研及各地反 馈的需求情况,国家能源局确定迎峰度夏保供的重点是江苏和浙江两省。为确保 江苏省和浙江省迎峰度夏用电需求,国家能源局就两省燃气机组夏季发电用天然 气短缺问题进行了协调,使两省燃气机组在夏季缺电高峰时段发挥了重要作用, 有效缓解了电力紧张矛盾。

据统计,迎峰度夏期间,江苏省8 台燃气调峰机组和两台热电联产机组满发满供,比去年增加120万千瓦装机容量 ,发电量日均增加约2300万千瓦时,增幅53%;电厂用天然气供应总量较去年同 期增加约3.2亿立方米,增幅38%,日均供应量增加340万立方米。浙江省9台燃气 调峰机组全部发电,发电量日均增加约1300万千瓦时,增幅39%;发电用天然气 供应总量较去年同期增加约4.5亿立方米,增幅56%,日均供应量增加500万立方 米。

中石油、中石化两家企业在迎峰度夏期间科学组织、 合理调度、妥善安排,确保了两省迎峰度夏发电用气。其中,中石油向江苏省电 厂供气量比去年实际供气量增加约3.2亿立方米;向浙江省电厂供气量由日均500 万立方米增加至850万立方米,最高达到900万立方米。中石化向浙江省电厂供气 量由日均400万立方米增加至550万立方米。

燃气机组具有调 度灵活、启停方便等优点,对弥补高峰时段缺电具有明显效果,应考虑在重要用 电负荷中心多布局一些天然气调峰电厂。今后我们将继续协调组织好这项工作, 充分发挥燃气电厂能力,努力增加天然气供应,提高天然气利用效率,同时,加 强综合协调和监督检查,确保保供措施落到实处。▲

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