直报网北京3月30日电（新华网报道）从改革全局来 看，关键环节“一子落而满盘活”，关系到改革成效，是改革的有力 支点；重要领域“牵一发而动全身”，关系到改革成败，是改革的重 中之重。突破重要领域、打通关键环节，将是下一步改革的关键，对推进改革大 业至关重要。这是历史赋予我们的重任，任何人也无法回避，考验着我们改革的 智慧和技巧，更考验着我们改革的决心和勇气。

近日， 今年经济体制改革重点确定。加快财税体制改革、深化金融体制改革等，将成工 作重心。实际上，从推进行政体制改革，到加强社会管理创新；从调整收入分配 差距，到破解各种民生难题……近年来，重要领域和关键环节的改 革，一直就是解决矛盾的支撑点、克服困难的突破口，确保了经济持续发展、社 会和谐稳定。当改革从“摸着石头过河”进入攻坚克难的深水区，重 要领域的重点突破，必然能将改革不断推向深入。

实际上 ，这又何尝不是中国改革一以贯之的路径选择？改革初期，“联产承包 ”推动农村发展，撬动整个中国的改革进程；上世纪90年代，“分灶 吃饭”激发地方活力，赋予持续发展的深层动力；进入新世纪，“科 学发展”更新治理思路，奠定转型升级、又好又快发展的崭新格局。

从改革全局来看，关键环节“一子落而满盘活”， 关系到改革成效，是改革的有力支点；重要领域“牵一发而动全身” ，关系到改革成败，是改革的重中之重。突破重要领域、打通关键环节，将是下 一步改革的关键，对推进改革大业至关重要。正是基于这样的认识，党的十七大 报告强调，要“加快重要领域和关键环节改革步伐”；胡锦涛同志在 庆祝建党90周年纪念大会上再次要求，“不失时机地推进重要领域和关键 环节改革”。

30多年来，中国的改革本身就是循 着从易到难、从局部到全局、从增量到存量的顺序展开。渐进式的改革之路上， 中国经济社会发展已进入全新阶段。进一步深化改革，要解决的大多是涉及面广 、配套性强、利益关系复杂的问题。医疗、教育、社保，每一项举措的推进，都 关乎亿万人民的根本利益；财税体制、户籍制度、收入分配，每一个领域的改革 ，都涉及整体性、全局性的根本问题。

后金融危机时代 ，政府与市场如何各尽其责？分税制改革走过近20年，中央与地方及地方各级政 府间财政分配如何合理优化？城镇化率超过50%，城市与农村如何协调发展？生 产总值全球第二，经济发展与社会发展如何齐头并进？社会转型不断深化，政府 与公民和社会组织如何互补短长？如果说改革是一盘大棋局，回答好这些问题， 就是理顺各个棋子之间的关系，确定战略中的主战场、找准进攻中的主方向。

在改革的重要领域、关键环节上不断攻坚克难，是历史赋予我 们的重任，任何人也无法回避。只有进一步转变政府职能，完善宏观调控体系， 才能理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；只有推进 财税体制改革，才能理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调 动中央和地方两个积极性；只有深化土地、户籍、公共服务改革，才能理顺城市 与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；只有推进社会事业 、收入分配等改革，才能理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义； 只有推进依法行政和社会管理创新，才能理顺政府与公民和社会组织的关系，建 设服务、责任、法治、廉洁政府。这些重要领域的关键问题，考验着我们改革的 智慧和技巧，更考验着我们改革的决心和勇气。

从这些 重要领域与关键环节出发，《政府工作报告》划定了今年改革的六项重点任务。 无论是深化财税金融体制改革，还是推动多种所有制经济共同发展；无论是深化 价格改革，还是深化收入分配改革；无论是积极稳妥推进事业单位分类改革，还 是加快推进政府改革，这些领域都积累了一些深层次的矛盾，也面临着不少新情 况的挑战。面对制约科学发展的体制机制，只有积极深化改革、妥善解决问题， 才能推动“中国号”巨轮破浪前行。

重要领 域，重点突破。坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，把顶层 设计与末端治理结合起来，把自上而下与自下而上结合起来，以人为本、统筹兼 顾，明确主攻方向、突出战略重点，就一定能让改革健康稳妥向前，为推进中国 特色社会主义事业注入强大动力。▲

责任编辑：王鹏娟