【中直社 北京3月2日电】中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯表示 ，二中全会公报有两大看点：一是提出落实中共十八大关于行政机构改革的全局 性战略思路，勾勒出“习李新政”下一步包括大部制改革在内的行政体制改革框 架；二是把明晰政府权力边界、转变政府职能放在更重要位置，突出以体制改革 为首要任务，其后才是机构调整。 

文汇报报 道，“二中全会是两会召开前最重要一次党内会议，为全面布局国务院机构改革 和职能转变预做好准备，也为全国两会正式完成国家层面的权力平稳交替过程奠 定下基础。”汪玉凯指出，全会公报勾勒出行政体制改革的指导思想和改革重点 ，即改革并不局限于机构调整，而是以体制改革、职能转变为核心，其涉及面更 广，是一次对中长期战略任务的全局性部署。 

体制改革重于机构调整　 

汪玉凯又指出，与以往提法不同，此次方案定位为《国务院机构改 革和职能转变方案》，将“机构职能转变”提至与“机构调整改革”并列、并行 的高度，突出了体制改革是首要任务，而后才是机构调整。“机构调整表面上看 似是政府部门的整合，事实上关键在于加快政府职能转变，下一步可能推出的政 策重点，包括简政放权、深化审批制度改革，进一步理顺政府、市场与社会间的 关系，明晰政府的权力边界，使得政府职能具有更和谐合理的规制基础。”　  

对于外界关注的大部制改革，汪玉凯认为此次调 整力度可能大于外界此前的预期，将会优先解决当前面临的突出问题，如社会管 理问题以往是“党委领导、政府负责”，强化政府负责的措施着力点就需要民政 部扩大社会管理等方面的权责；而海洋方面，面临渔政、海监等多部门主体交叉 治理的情况，就需要强化部门综合管理权限。此外，食品药品安全等也是事关民 生、最受社会关注的问题，亟需政府应对。▲

责任编辑 ：李楠