城乡养老融合尚无有效途径

昨日，有网友认为新农保和城居保合并，打破了城乡养老“双轨制”，是实现城乡统一的有效制度。

郑秉文认为，真正打破城乡养老樊篱的是城镇职工基本养老保险制度和新农保的有效融合，但是这两个制度在设计上有很大不同，目前尚没有比较好的思路。

郑秉文说，建立于上世纪90年代的城镇职工基本养老保险制度是为了配合国企改革设立的，这个制度设置有很多条件，其中，必须要有完整的缴费记录，必须缴费达到15年以上等等。而新农保则没有这些条件，甚至没有缴费，也能领取养老金。

“我们不能苛求当时设立这项制度。”郑秉文说，城镇职工基本养老保险制度目前还是适合正规的企业，如果当时也考虑城乡统一的养老保险，则会降低城镇职工改革的积极性。

郑秉文认为，在目前城乡二元现状下，要想将城乡养老完全融合(指城镇职工基本养老保险制度与新农合)，还比较困难，目前尚没有有效途径。▲

(原标题：城乡居民将统一基本养老保险：融合尚无有效途径)

责任编辑：王昆伟