财政部财科所副所长白景明接受《经济参考报》记者采访时表示，“随着铁路运输和邮政服务业在2014年纳入‘营改增’，会有一定的减税因素，对2014年地方营业税收入将有小幅影响。”

黑龙江2014年省本级公共财政预算收入预计312.1亿元，下降1.4%。其中，增值税70.5亿元，增长2.5%；营业税73.2亿元，下降2.5%。陕西2014年省本级地方财政收入项目安排显示，营业税187 .9亿元，增长5.2%。《报告》解释称，受“营改增”政策影响，营业税增幅较低。上海2014年市本级主要收入项目的预算安排显示：营业税498亿元，增长6.8%。《报告》称，上海自贸试验区和国际金融中心建设的加快推进，带动相关行业营业税增长。但是，2014年国家继续扩大“营改增”试点范围，将相应减少部分营业税收入。

一位省财政厅人士告诉《经济参考报》记者，地方各省经济发展面临不少挑战，落实结构性减税、取消部分行政事业性收费、特别是“营改增”范围的进一步扩大，导致财政收入将维持较低幅度增长“由于我国现在处于结构性减税期，2014年税收增速不会高，增长应该会较为平稳。”白景明告诉记者。白景明同时指出，建筑、金融等行业对营业税贡献较大，在2015年“营改增”扩展到全行业时，地方税源将面临极为严峻的挑战。可见，地方想靠税收大幅增收似乎是“有心无力”。

中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉《经济参考报》记者“在经济增长趋缓的时候，地方政府对土地出让金的依赖程度更高。地方政府想要戒除对‘土地财政’的依赖，应该需要一个过程。”地方对土地财政的“依赖症”恐“欲戒不能”。日前发布的2013年国土资源统计数据显示，去年全国土地出让收入总金额达4.1万亿元，刷新历史高位。

不过，各省2014年预算报告多有下调土地出让收入的打算。比如：2014年，陕西全省政府性基金收入预算下降10.9%，称主要是2014年部分市区土地出让方面的收入预算下降。2014年辽宁全省国有土地使用权出让收入预算1824.1亿元，下降8.3%。北京也提出2014年国有土地使用权出让收入计划数为2013年执行数的78.8%。

“土地出让收入从规律上看多是波动的，一般前一年爆发，则第二年不会太高，因此地方下调2014年预算也是正常的。”白景明称，“当然，制定预算有时跟不上市场变化，下调预算并不代表土地出让收入确实会降低。”

值得注意的是，北京市2013年国有土地使用权出让收入592.8亿元，完成预算的238.7%。上海市2013年市本级国有土地使用权出让收入793.2亿元，完成预算的247.9%。这些数据说明，年末的执行数可以彻底“颠覆”一些“一厢情愿”的年初预算。▲

(原标题：多省土地出让金飙涨远超税收增幅 土地财政欲戒不能)

责任编辑：王昆伟