提取率低、贷款发放低

北上广巨额公积金沉睡

2008年后，住建部再未公布过类似数据。事实上，2010~2012年，北上广房价走高，但住房公积金的沉睡率依旧很高。

近三年，北京和广州住房公积金沉睡率呈下降趋势，降幅在5%~6%之间，上海与之相反，逐渐上升，但其2012年的最高值10.27%与北京的13.58%、广州的15.59%仍相距甚远，但北京、上海累计缴纳总额基数却不低，分别为4471.13亿元、3745.06亿元，广州为2303.07亿元。三地沉睡的住房公积金在300~600亿元之间。

即便如此，三地近三年住房公积金的累计缴存余额却持续走高，2012年北上广三地分别为1876.83亿元、1805.1亿元和881.95亿元。

住房公积金的沉睡与公积金提取、贷款发放直接相关。广州、上海的公积金提取率呈下降趋势，特别是上海，从2010年的57.93%下降为2012年的47.47%，3年内广州下降了1.4个百分点，北京上升了0.77个百分点，但三地的提取率都不高。

与此同时，住房公积金贷款发放也不高。2012年，北上广三地的贷款余额只占缴存余额的六至八成。意味着还有很大数额的住房公积金余额未使用。

公积金提取额度小，贷款发放率低，住房公积金对于缴纳者买房无疑是杯水车薪。曹志伟举例说，广州住房公积金2012年人均提取额为2.88万元，平均每户家庭贷款额为45.37万元，而2012年广州新建住宅网上签约均价为1.4044万元/㎡（不含增城、从化），一套100平方米的房子则需140.44万元，以最低首付30%来算，需42.13万元，2.88万元的提取额不到首付42.13万元的7%。

他说，高结余的资金大都处在“沉睡”状态，难以被提取和合理运用，这间接导致了高贬值。他说，以2010年和2011年广州新建住宅网上签约均价和75㎡为一套单元计算，2010年广州住房公积金结余的638.74亿元，同样的数额到了2011年，损失了5124套房屋，“可见，结余越高，贬值越严重。”

提贷门槛高，受惠人群少

公积金成“劫贫济富”工具

“由于公积金采取强行缴存的方式，提贷门槛高，如购房需先付齐首付才可提取、退休后贷款需5年内还清等等，使得大部分低收入人群无法满足最低提取条件。”曹志伟一语道出公积金提取的门槛高。

广州徐女士（化名）也曾遭遇烦心事。去年，徐女士和丈夫前往广州某银行提取公积金，却被告之公积金已被提完，徐女士很纳闷，“这些年只提取了一半，公积金怎么被提完了呢？”再三交涉之下，银行表示需要出示原始公积金账户本，于是二人赶回家中，携带原始公积金账户本马不停蹄赶回银行，结果银行给的答复依旧是：公积金已被提完。

徐女士和丈夫不由怒从心来，费时费力后结果还是一样，徐女士坚持要公积金中心查找原因。最终发现，原是住房公积金处在系统升级时出错。该中心负责人坦言，工作量大，数据出错也曾发生。“老百姓提取公积金烦琐，门槛高，还得请半天假。”徐女士表示，公积金难取，时间成本也高。

“中高收入人群有能力支付首付，即可贷款提取，造成的状况是富人优先用了穷人的钱低息贷款购了房。” 曹志伟在提案中指出，低存低贷的方式，造成现在多数缴存人的贡献成为少数人的福利，进一步拉大收入差距，住房公积金背离其设立初衷，成为“劫贫济富”的工具。

唐钧也说，一般较穷的单位可能就没有住房公积金，而有钱的单位都是按照工资的12%缴纳，收入越高的人住房公积金补贴也越多，“公务员和事业单位工作人员住房公积金恐怕还是政府出的。”

他强调，对于收入少的人来说住房公积金作用就不大了，“不会考虑去买房，他们就只能老了之后作为养老金用。”