不可把项目损失、压力全部推给棚户区居民

郴州市在棚户区改造中面临的尴尬，并非孤例。

记者调查发现，对全国不少地级市而言，现在留下的大部分是这样的棚户区地块——开发商看不上眼，老百姓无力改造，只能政府“兜底”。

可是，地方财力有限，资金从哪儿来？尤其是今年以来，二线、三线城市房地产市场出现了“滞销”的现象，导致地方政府无法用土地二级开发，来补充棚户区改造的资金缺口。同时，房地产市场不可预见性太大，给部分参与棚户区改造的开发商，带来了明显的资金压力。

“我正在琢磨着退房。”棚户区居民刘先生说，现有的政策措施，还不足以解决部分棚户区改造“只有骨头没有肉”的难题。

该如何破题？作为房管局局长的刘运华，给出了自己的思考。

“对于缺乏市场运作空间的项目，需要进一步发挥政府主导作用。‘该让利的让利、该贴钱的贴钱’，不可把项目损失、压力，全部推给企业和棚户区居民。”刘运华建议，地方政府可以出台鼓励政策，区别于商业房地产项目，吸引、鼓励开发商和社会力量参与棚户区改造。

鼓励政策应包括哪些？他认为，首先，应该进一步细化金融、土地等支持政策，以政府贴息方式，支持棚户区改造信贷。针对一些“市场运作不灵”的棚户区改造项目，可考虑由政府担保和贴息，设立一笔30年或50年的长期贷款，支持政府投资类的保障性住房建设。

其次，不少棚户区群众，难以跨过安置房在入住前需付清房款的“高门槛”，需要理顺安置房在产权管理部门设置抵押权的政策，为棚户区群众购买安置房，提供个人信贷支持。

第三，对用于棚户区改造项目的土地指标，实行计划单列、优先安排、应保尽保，并简化土地供应行政审批流程，提高审批效率。同时，明确“肥瘦搭配”原则，实施“捆绑式开发”的土地政策，以利于棚户区改造项目的资金平衡。▲

（原标题：部分棚户区改造“有骨头没肉”：百姓既盼又怕）

责任编辑：宝蓝