明确“乱收费”

下征费指标属“乱收费”

在2002年《办法》中，对于“乱收费”的标注仅为“任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准。”

而在新《条例》中，则明确6种乱收费行为，分别是擅自改变社会抚养费征收范围的；擅自调整社会抚养费征收标准的；下达或者变相下达社会抚养费征收指标和任务的；征收社会抚养费不出具合法收据的；向征收机关返还或者变相返还社会抚养费的；其他违反收支两条线管理规定的行为。

上述行为要依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》和《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。截留、挪用、贪污、私分社会抚养费构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除处分。

算账

根据公开资料显示，按照《北京市社会抚养费征收管理办法》（北京市人民政府令第111号）第5条则规定，对违反规定生育第二个子女的夫妻或者非婚生育子女的公民，社会抚养费按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的3至10倍征收。但并未规定是否对当事人双方分别计征。

按照2013年北京市城镇居民人均可支配收入40321元计算，在北京超生的城镇居民，罚款最低为12万余元，最高40余万元。而按照新的《条例》，双方分别计征不高于3倍，既1至3倍的社会抚养费计算，在北京超生按新标准，当事人双方总计社会抚养费约在8万元至24万元之间。

此外，对北京还规定，非本市的公民征收社会抚养费，按照本市居民的征收标准执行。这意味着，对于非本地户籍流动人口，也按北京标准执行。而新《条例》则拟规定，执行标准一律按照当事人户籍所在地标准执行。▲

（原标题：国务院：超生二胎罚款不高于户籍地三倍人均收入）

责任编辑：梦涵