张先云告诉记者，他所在的会计师事务所于2015年9月到11月承担了国家卫计委、国家铁路局、国家邮政局、国家测绘地理信息局和中国铁路总公司等部门的2016年预算项目评审工作。其中，国家邮政局4个项目申报预算总额51849.9万元，评审建议预算9671.95万元，调减42177.95万元，调减率高达81.35%。此外，国家卫生计生委3个项目申报预算总额39939.50万元，调减率23.69%。中国铁路总公司1个项目，申报预算285000万元，调减率27.70%。

在他看来，评审工作给各中央部门形成了压力，需要各个部门编制的预算经得起审核。他告诉记者，比如以往开个会大体说需要多少钱，现在要具体列出会议规模、在什么地方开、多少人参加，把一项一项费用加总计算出来。再如博物馆免费向公众开放需要财政资金补贴，以往写个签报上报个数字，现在要有具体的标准，明确平时、节假日每天接待多少人次，一人补助多少钱。又如某部门要建立远程会务系统，要具体计算出软件多少钱、硬件多少钱、装修多少钱，每一项都要详细评审。

据了解 ，2015年底完成的部分中央部门预算评审发现，信息化建设项目多缺乏统筹规划，重复建设问题严重。68个信息化建设项目申请预算近235亿元，经评审调减152亿元，审减率高达65%。

作为主要参与信息化评审的专家，何华康从2015年国庆前开始到2016年初集中参加了评审。据他介绍，信息化方面经常性参与评审的专家约有十几个，针对不同的项目，除了通用的信息化方面的专家外，还有一些专业性更强的专家。

苟燕南表示，我国上一次在预算方面比较大的改革是在2000年前后，这次预算改革的力度前所未有。他表示，一方面，预算项目的安排和项目的绩效挂钩，要求项目申报的时候有明确的绩效目标，要有细化、量化、可衡量的评价指标。预算编制环节确定后，在预算实施过程中对项目进行动态监控和考核，项目执行结束后根据管理需要做绩效评价，把结果用于追踪问效，同时和来年的预算编制结合起来。另一方面，预算执行管理和盘活存量资金结合起来。在给中央部门定预算盘子的时候就要看各个部门的存量资金，存量资金多就会少给预算，在支出水平大体不变的情况下，这就倒逼各个部门必须盘活存量。而且在项目编进预算前必须要通过评审、进入项目库，这也确保预算资金的精细化管理，实际上也从源头上防止存量资金的产生。▲

（原标题：中央部门预算改革铆住精细化 专家和第三方参与评审）

责任编辑：小申

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