2020年全面实现省级统筹

政府工作报告还提出，加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。

董登新认为，由省政府来统一征缴全省的职工基本养老保险费用，然后由省政府直接给全省退休人员发放退休金，地市县的政府不插手、不干预，这才是真正意义上实现省级统筹，而全国统筹只有在省级统筹的基础上才能顺利切换、过渡。“只有全国各省份都实行了职工基本养老保险省级统收统支，才可以过渡到全国统筹，这一步很关键。”

目前，我国的养老金离实现省级统筹还有一定的差距，根据人社部的部署，养老金2020年将全面实现省级统筹，为养老保险全国统筹打好基础。

实际上，我国已经迈出养老金全国统筹的第一步，去年7月1日，我国开始实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成，按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3%起步，逐步提高。

财政部部长刘昆表示，企业职工基本养老保险基金中央调剂制度执行了半年，去年半年调剂额是2400多亿元，有22个省份从中受益，受益金额600多亿元，适度均衡了不同省份间的基金负担，一定程度上缓解了各地基金负担苦乐不均的问题。

为了确保各地养老金按时足额发放，财政部今年还要采取一些相应的措施，例如将调剂比例提高到3.5%，预计全年中央调剂基金规模将达到6000亿元左右，进一步缓解个别省份基金收支压力;拟安排中央财政基本养老金转移支付预算7392亿元，同比增长10.9%，重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜;对于通过中央调剂和中央财政补助后基金仍存在滚存缺口的省份，将按照中央和地方共同负担的原则，弥补基金收支缺口。不断巩固现有养老保险省级统筹的成果，并进一步规范有关政策。在此基础上，推动尽快实现养老保险全国统筹。

董登新认为，从目前来看，要实现养老金的全国统筹，除了应尽快完成省级统筹之外，还要攻克配套制度改革的难关。

“配套到位，对于推进全国统筹至关重要，现在的全国统筹是一个配套改革，因此目前加大配套改革的力度，成为当务之急。”董登新表示。