全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁

孙洁

养老金全国统筹最大障碍是地区经济发展水平差异过大

新京报：目前，养老金领域有哪些问题急需解决?

孙洁：当前养老金急需提高统筹层次，尽快实现全国统筹。目前我国养老金才刚实现省级统筹，而且还不是真正意义上的省级统筹，省内各地区之间的养老金调剂还没有实现。只有提高统筹层次，养老保险化解风险、统筹互济的功能才能有效发挥。

养老金除了提高统筹层次的问题之外，没有实现社会全覆盖也是一个问题。目前，我国还有部分例如民营、小微企业员工以及一些灵活就业、流动就业，例如农民工之类的群体，没有缴纳养老保险，这些人将来的养老保险怎么解决?所以我国基本养老保险覆盖面也应该继续扩大。

此外，养老金投资目前已经出台了相关政策，但实际上是委托投资的比例依然偏小，很多资金都沉淀在省市级的财政，没有得到相应的保值升值。还有比如延迟退休、延迟养老金全额领取等相关政策，今后按步骤都要实施。

新京报：你认为实现养老金全国统筹的主要障碍是什么?

孙洁：养老金要实现全国统筹，最主要障碍就是地区之间经济发展水平差异过大，财税体制本身也是各省份自收自支，在这种情况下，要想实现全国统筹，路途漫长。

所以，我国可能需要恢复统收统支的财税体制。中央调剂制度本身就带有统收统支意味。中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成，收集起来后，再去支援黑龙江等养老金已经透支的地区。不过，这个制度是暂时的，最终我国应该进入到养老金全国统筹阶段。