【直报网北京5月12日讯】（北京商报）上周，国务院正式批复46个新增跨境电商综合试验区。加上之前已经批准的59个，全国将有105个综合试验区，覆盖了30个省市区。北京商报记者在梳理这份新名单时发现，其中既有雄安新区、莆田、三亚、延安等明星地区，也有德宏、湘潭、郴州等鲜少出现在公众视野的城市，这些新面孔撕掉了以往外贸重镇的标签，拓展了跨境电商的外延和内涵。

杭州很好，但杭州经验很难照搬。这是后来者的希望，也是后来者的疑惑。跨境电商综合试验区数量翻倍后，能否实现红利翻倍？

看“热闹”与看“门道”

在国务院最新批复的跨境电子商务综合试验区名单里，有些城市让人有点“看不懂”。

以往提到跨境电子商务综合试验区，被大众所熟知的多是占据海运之利的东南沿海城市，以及轻工业发达的传统外贸强区。而出现在这份名单里的城市德宏、满洲里、延安等地，有的地处边境口岸、有的深居内陆、有的则农副业发达。

比如云南省西部的德宏傣族景颇族自治州，面积不大，但分布着3个国际机场、2个国家级边境经济合作区，以及国内首家实行“境内关外”海关特殊监管的姐告边境经济贸易区。但有专家指出，德宏自身的地缘优势显著，适合发展跨境贸易，可当地城市规模和发展水平有限，企业发展的配套机制方面仍存在不足。例如进口跨境电商的运输路径及渠道、跨境电商供应链融资担保机制不完善，导致了跨境电商企业扩品难的问题。

与德宏相同，出现在名单里的延安也是“另类”。地处内陆高原，跨境电商起步较晚，地缘优势略逊一筹，到底是什么原因令延安市榜上有名呢？

“农村电商在脱贫攻坚和乡村振兴正发挥着举足轻重的作用。”农村电商专家魏延安一语道破。北京商报记者查询发现，在延安市注册的电子商务企业中，多数企业的经营范围都包括苹果、农副产品线上线下销售；各区县的书记们也纷纷下场直播带货，卖土特产、卖苹果，热火朝天。

不过，一位在延安当地从事农产品电商销售的负责人介绍称，农产品电商是近几年延安当地大力发展的产业之一，但遗憾的是，大家始终不得其法，流量甚微。“消费者对延安苹果的认知度本身就不高，延安当地的苹果也没有规模化、品牌化的效应，电商们一直很难推进，我已经做了七八年，但始终见不到收益。”上述负责人说。

换句话说，不是综试区选择了延安，而是延安需要综试区政策的红利。

在提及综试区入选的条件时，商务部部长助理张骥也表示，外贸进出口规模是跨境电商综试区扩围城市的选择条件之一，原则上重点考虑的是全国外贸进出口规模排名前10位的省市。“但与此同时，也会兼顾中西部的发展，考虑到东中西部的合理布局。”张骥说。

实际上，国务院此前已经批准设立了四批电子商务综合试验区。2015年，杭州打头成为国内首个综试区；次年1月，宁波、天津等12个城市获批；2018年，政策红利逐渐向中西部和东北城市倾斜，北京、呼和浩特等22个城市被纳入；2019年底，政策红利翻倍，综试区一举扩容至59个，内陆城市洛阳等也受到青睐。