南都记者统计发现，89家持牌企业中，涉嫌跨地区违规直销的企业有32家，违规比例高达35.9%;涉嫌跨品种违规直销的企业有22家，违规比例高达24.7%。

此外，持有牌照的直销企业多以化妆品、保健品为公司主推产品。在对外宣传中存在不少夸张、虚假乱象。诸如“卫生巾号称能治前列腺炎，鞋垫包治百病”等荒谬广告语从未断绝。

2016年7月，媒体报道《败诉官司后的绝症女孩，谁再替权健作虚假宣传?》的文章，报道身患恶性肿瘤的四岁幼女小周洋，在大医院手术化疗后各项指标趋于正常，后被引荐开始服用权健公司的药品。最后孩子病情恶化不幸离世。事后，网上出现了大量图文资料称小周洋被治愈，并配上患儿及其父母、权健负责人的合影。同年10月，国家中药管理局通报了权健虚假违法中医广告一事。

2017年，嘉康利因违规直销被北京市工商局朝阳分局处罚，没收销售收入约198.5万元，罚款50万元。据悉，当事人召开全民健身万里行会议，夸大介绍产品功效：“糖尿病也好了吧，癌症也好了吧，牛皮癣也好了吧。我们的维唯思有一个神奇的功效，它能够保护和修复我们已经受损的DNA，这是人类的奇迹”等。

南都记者统计发现，89家企业中至少有12家涉嫌虚假宣传。

加强行业监管成难题

近日，医学自媒体丁香医生炮轰持牌直销公司权健集团，质疑该公司的火疗法致伤、保健品延误病情、公司运营模式涉嫌传销等问题。

随后，监管部门陆续做出回应。

12月26日下午，天津市武清区市场和质量监督管理局曾回应南都记者称，已对事件开展调查。12月27日，由天津市市场监管委等多部门组织的联合调查组进驻权健集团展开调查。28日，调查组对外发声称，“经初步核查，天津权健公司部分产品涉嫌存在夸大宣传问题。后续调查工作仍在进行中。”

依据2005年颁发的《直销管理条例》，国务院商务主管部门和工商行政管理部门负责对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理。国务院商务主管部门负责颁发直销经营许可证，工商行政管理部门负责对直销企业和直销员及其直销活动实施日常的监督管理。

自2005年实施直销市场准入机制以来，国家工商总局、商务部、公安部先后制定发布了4个部门规章、4个公告和10多个规范性文件，进一步建立完善直销监管法律体系。

在日常监管中，除了巡查检查、制定规范和标准，工商部门主要采用行政约谈、提醒告戒、勒令整改以及没收违法所得、行政罚款等多种惩治手段，工商部门查处违规直销的消息也不断见诸报端。

直销类企业良莠不齐，违规乱象屡禁不绝。如何进一步加大直销监管力度，规范直销企业的经营行为，成为亟待监管部门破解的一道难题。有专家认为，要改变这一现状，还需要政府、行业和企业等多方携手，要最终形成监管部门联合惩戒、直销企业自查自律、社会公众监督举报的共治机制，从具有“行业纲领性质”的法规上进行规范。

（原标题：直销企业调查：22家带病获牌，12家企业经销商涉传销被诉获刑）

责任编辑：小宇

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