规范守法经营

直销监管作为一项专业性、政策性很强的工作，需要严格依法依规监管，落实各项监管制度，把握工作重点和规律，有效维护直销市场秩序。自“权健事件”引发社会广泛关注开始，13部门联合整治“保健”市场，对虚假宣传、夸大宣传等乱象进行严格整治，直销市场进一步得到规范，消费者的健康观念、科学理性消费、法治维权意识得到有效加强，但直销企业怎么尽快成为“优秀公民”还任重道远。

法治是保障直销企业稳定发展的基础。如何有效规范直销企业守法经营，必须把深化改革作为重要使命，坚持问题导向，把建立制度、机制和执法办案作为直销监管的重要手段，切实做到“八要”：一要落实简政放权，为大众创业、万众创新创造良好的环境和条件。二要加大行政指导力度，高度关注经营不规范、容易出现违规行为等苗头性问题企业，及时开展行政指导约谈、提醒告诫。三要紧盯直销企业会议培训、销售经营、直销员招募、计酬等关键环节，重点查处违规招募直销员、违规直销培训、未经批准从事直销销售活动等。四要加大执法办案力度，依法查处夸大虚假宣传、违规直销等行为，重点打击“金字塔计划”销售和挂靠现象，严厉打击假借直销名义进行传销和以“虚拟货币”等模式为代表的网络传销违法活动，力争查处一批社会关注高、群众反映强烈的大要案件。五要转变监管理念，创新智慧监管，积极发挥社会共治。按照“宽进严管”“放管结合”的要求，切实加强部门、地区间的预警防范与执法协作。打破公安、商务、市场监管等部门信息孤岛的壁垒，加快建设全国统一的直销监管电子服务平台，打通数据通道，盘活部门数据库。针对“互联网+”式交易等新情况出现，利用大数据调度和管理。六要进一步健全新型监管机制，全面推行“双随机、一公开”监管，加强重点监管，完善信用监管。将直销市场主体的信用信息作为重要参考，建立健全守信激励和失信惩戒机制，探索建立分类监管和信用监管机制。按照“一处失信处处受限”的规定，推进直销企业自我管理与政府部门监督相结合的良性互动。七要坚持法治思维和法治方式，进一步规范执法、公正执法、文明执法，严格依照法律确定的程序行使权利，不缺位、越位、错位，实现公平公正监管。八要加强直销市场的新形势新动向和传销活动新特征的研究，强化舆情监控，切实提高风险管控的意识和能力。

努力成为“优秀公民”

实践证明，守法经营是对企业自身最有效的保护。直销企业只有在法治的框架下，做到“五必须”，才能安全高效发展：必须严格遵守《直销管理条例》《禁止传销条例》及相关法律法规的规定，加强自律，坚决杜绝个别企业或人员为实现回报最大化“打擦边球”，夸大虚假宣传、违规招募与培训、擅自开展直销等违规行为;必须加强对从业人员法律、法规的学习培训，加强对直销员和经销商管理，加强企业内部制约机制建设，正确处理内控防范与合规经营的关系;必须保证企业产品的质量，自觉规范做好宣传、普及、推广方面的工作，把保护消费者合法权益放在突出的位置，以诚信守法经营为底线，让其渗入到质量管理、营销宣传、售后服务等各个环节;必须自觉、全面、规范、积极地履行社会的法律、经济和道德责任，培养良好的商业道德和从业心态，进一步树立直销行业正面形象，改善社会公众对直销企业及直销行业的认识，赢得消费者的理解、尊重;必须坚持底线思维，务必做到不涉传、不涉金字塔欺诈、不涉群体性事件。

如何让市场享有充分活力的同时，对市场行为进行一定的限制，以保护消费者的合法权益并促进市场公平竞争，是现代国家在构建市场时面临的基本挑战。“五必须”是直销企业的行为规范，更是直销企业成为“优秀公民”的必然途径。

(贵州省市场监管局 郁峰)

（原标题：用严格监管督促直销企业成为“优秀公民”）

责编：小美

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