【困惑二】个别志愿者将反传销当商机如何规范发展

部分反传销志愿者为了维系团队运行，收取一部分费用的办法，让极个别的人看到了“商机”，把这当成赚钱工具，各色人等混杂其中，给反传销志愿者群体带来不良影响。

一位不愿透露姓名的反传销人士说，一些反传销组织利用家属急切心理乱收费，报出了上万元的高价；在解救人员的过程中，一些公司专门找收费的定位公司，用手机定位等技术手段找到人；一些组织在反传销中使用暴力殴打、交换人质等手段。这其中不少是违法行为，涉嫌诈骗、非法拘禁等，让反传销志愿者群体蒙羞。

反传销行业何去何从？“规范化的基础上，政府购买服务，为老百姓分忧。”李旭认为，反传销民间组织各自为政，十分混乱，政府可以提供一部分资金，制定出统一规范的救助标准，政府买单，不再向求助者收取任何费用。

国家工商总局一名工作人员承认，民间反传销组织经常给工商系统提供一些线索，有些还协助工商、公安破获了一些案子，客观上给反传销工作带来一定的益处，“工商系统也曾有人提出过‘能否收编’的话题，但一方面限于经费问题可行性不大，另一方面考虑到这个队伍人员参差不齐，这个话题就没再探讨了。”

据省外媒体报道，北京平谷区工商分局在打击传销组织的过程中，就曾邀请传销志愿者加入打“心理战”，取得一定成果。

【困惑三】传销组织者“隐身”斗法法律操作性咋增强

反传销这么多年，为何久反不绝？李旭认为，这与传销头目反调查能力强等有关，更重要的，与法律法规滞后、缺乏可操作性等因素有关。

2009年通过的《刑法》修正案（七）中新增了“组织、领导传销罪”，随后出台的司法解释中进一步明确：“涉嫌组织、领导的传销活动人员在三十人以上且层级在三级以上，对组织者、领导者，应予立案追诉”。

李旭说，实际上，新型传销组织者和参与者都很清楚法律规定，并一直在规避这个条款，成员之间几乎不跨层级来往，一些组织者做不到“三十人、三级”的标准就“隐身”，再加上网络传销等新型手法层出不穷，参与者最多接触直接上下级，原有的法律法规“力不从心”，他们即使向相关部门举报，也多为遣散了事。

据四川公安一名经侦民警介绍，除了“对传销活动的组织者、领导者，应当依法追究其刑事责任”外，对一般违法人员，本着教育、挽救的原则，一般由工商部门予以行政处罚。

省工商局直销监督管理处处长黄鸣认为，查处传销的手段有局限，工商部门只能冻结传销组织的公司账户，对于组织者的个人账户则无权处理，这样就很难查到传销组织的违法所得。法律滞后直接影响执法效果。目前工商部门查处传销案件的法规依据为《禁止传销条例》，对于介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的处10万元以上50万元以下罚款，处罚起点高且自由裁量弹性大，工商部门执行起来难以把握。