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术6

违法“越界”做起微整形

近年来，微整形受到不少时尚、爱美女性的青睐，正是看准这一商机，不少美容院都玩儿起“跨界”经营，开展医学美容项目。

“现在打个瘦脸针、玻尿酸，开个眼角根本不算什么，我身边就有好几个朋友做了，有些在美容院就可以做。”张小姐十分注重自己的形象，一年前，张小姐在美容院推荐下注射了一个疗程的美白针。“打完针不会特别明显的白，是很自然的那种，但只管三个月，过了三个月还得打。”

采访中，记者发现，美容院开展微整形业务已成为业内人尽皆知的秘密，但他们都不会大张旗鼓地打出做微整形的广告，而是当面向会员推荐，或是建一个微信群，把开展的微整形项目发布在群里。市民孟女士告诉记者，她一直做美容的那家店，现在也开展了微整形业务，经常会在微信群里发“韩国整形大师”“国际整形大师”携带最新的仪器和技术来访店里的广告，由于韩国整容技术很有名气，不少客人都来捧场，为了改善自己面部肌肤松弛、下垂的问题，她也尝试了在面部“埋线”的项目。

美容院能否提供微整形服务？在2007年出台的《美容美发场所卫生规范》中明确规定，美容场所，是指根据宾客的脸型、皮肤特点和要求，运用手法技术、器械设备并借助化妆、美容护肤等产品，为其提供非创伤性和非侵入性的皮肤清洁、护理、保养、修饰等服务的场所。但无论是面部注射、文眉还是做双眼皮等这些项目都属于医学美容的范畴，而记者根据被采访对象提供的线索走访的这些美容院中，发现仅有《卫生营业许可证》和《营业执照》，经营范围为美发、美容，却不见《医疗机构营业许可证》。

“只要动用了医疗器械、医疗药品，对人群进行了侵入性的治疗，比如针灸、注射玻尿酸、激光治疗、提升术，皮肤磨削，文唇、文眉等刺破表皮到达真皮层的都属于医疗美容的范畴，相关从业人员必须具备医疗美容主诊医师资格证书。”卫生监督部门相关工作人员表示。

本市美容市场概况

陈赛今年30岁，生完孩子后感觉自己形象瞬间“坍塌”。“你看，黑眼圈、眼袋越来越重了，皮肤越来越糟糕，更让人头疼的是，水桶腰瘦不下去了。”陈赛歇完产假，第一件事就是花了6800元到美容院办了一张美容卡，从脸到身体，来个全套护理。

随着生活水平的提高，像陈赛这样的爱美女性越来越多。有业内分析人士认为，美容行业是继房地产、汽车、旅游、电子通讯后的第五大消费热点。据统计，2014年中国美容产业工业总产值超过了8500亿元，主要包括整形美容、塑身减肥、美甲、美发、美容化妆等多个细分市场。

具体到本市，据记者了解，目前本市生活美容院主要分为四种类型，即大型会所、品牌自营店、品牌加盟店以及家庭作坊式小型店面。

在市场需求的推动、刺激下，美容院开设的项目愈加丰富。记者走进白堤路一家全国性美容连锁店，在店内的宣传牌上，记者看到该店的美容项目不少于30种，除了补水保湿、祛痘控油、美白祛斑、抗敏修复、紧肤祛皱等是常规项目外，还有很多特色项目，如身体SPA、经络养生、卵巢保养、淋巴排毒、丰胸美体等等。

在价位上，各美容院“没有最高，只有更高”。春节前，时代奥城某美容院推出了优惠大酬宾，在美容师递过来的价目表上，记者看到几乎所有项目年卡的价格都是在四位数或四位数以上。记者注意到，前来美容院做护理的人群中，既有刚刚成年的小姑娘，也有不乏已经退休在家、有了隔辈人的大娘。

原因探究

美容业监管

难在哪儿？

准入门槛低

美容行业从业人员良莠不齐，只要符合工商部门要求，任何人都可以拿到营业执照，而从业人员只要取得健康证明即可从业，对专业资质没有任何要求。

多头监管

记者了解到，美容行业的监管部门很多，卫生、质监、劳动等部门都可以管，可以去监督，因此，易形成各管一段等多头监管局面，导致无法有效规范管理市场。

手法隐蔽

记者从相关执法部门了解到，在对美容院的监督检查过程中，被查处最多的就是卫生条件不合格以及所使用的美容产品存在过期、或者属于“三无”产品等现象。最难查、最难取证的就是美容院存在的越界开展医疗美容的操作行为，这主要是因为大部分美容院都不会大张旗鼓地做医疗美容，而是将客人带到比较隐秘的场所，因此突击检查的效率很低。

专家建议

在规范经营行为

基础上促进竞争

南开大学经济学博士、天津财经大学经济学院讲师杨珍增在接受记者采访时表示：由于美容行业具有经营分散、服务种类多、不易标准化等特点，监管成本十分高。要想提高消费者的满意度，减少消费纠纷等问题，根本上讲还要通过行业内企业间的高度竞争来解决，监管的根本目的应该是在规范经营行为的基础上促进竞争。

因此，首先需要明确监管的范围，对于经营场所卫生条件、从业人员健康资质等监管成本较低的事项，以及关系到消费者生命健康的创伤性美容业务资质等事项，可以通过加强巡查监管力度，核实经营主体资格，检查是否存在超范围经营行为等方式提高监管水平，而对于霸王条款、虚假宣传、预付式消费等问题则无须主动进行行政监管，这些问题认定难度大、监管成本高，主要通过加强消费提醒，加强《消费者权益保护法》《合同法》等法规宣传等方式，提高消费者理性消费意识和法律意识。

其次要提高监管的透明度，避免任意执法和运动式执法，打击不公平竞争，为经营者营造稳定、可预期的政策环境，为行业的稳定增长创造条件。

律师说法

美容业“猫腻”

涉多种法律问题

天津诺信律师事务所律师任伟说，不管是美容院销售假冒伪劣产品、挖消费陷阱诱骗消费者办卡，还是打擦边球开展微整形业务等情况，综合来看，可能涉及三个层面的法律问题。首先，这几种行为都可能构成了民事侵权，消费者主张保护自己权利的方式，可以选择违约责任或者是侵权责任这种诉讼的形式来解决。其次，从规范市场经济秩序这个角度来讲，这些行为都是属于非法经营的范围，但究竟是《经济法》还是《刑法》规范的行为，这要以实际行为造成的后果来界定。销售假冒伪劣产品属于《消费者权益保护法》规范的行为，消费者可以主张惩罚性赔偿以及基本赔偿。如果带有欺骗性的行为让消费者充值、办卡，这是典型的非法经营，国家有关部门要对其进行行政处罚。至于说没有相关资质擅自采用擦边球的方式进行整形手术，严重的话可能会涉及非法经营罪、非法行医罪、故意伤害罪等。

任伟说，要规避这些法律风险，对于消费者来说，首先要提高自我保护意识，对于合同中的陷阱，要提高警惕，在签订合同时，有必要要求对方提供相关资质证明、产品说明以及检疫证书。针对目前美容行业的乱象，有关部门应该引起足够重视，加大执法检查力度，同时在立法层面对有些问题要进一步规范、明确和细化，最大限度保护公民的合法权益。▲

（原标题：小心！有些美容院挖了美丽“陷阱”）

责任编辑：尘风

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