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【直报网北京7月27日讯】（中国工商报）基层食品安全监管面临的主要困难，监管人员不足。江苏省苏州市高新区改革行政执法体制后，新成立的市场监管局整合了餐饮服务、食品生产、食品流通和食用农产品等环节的食品安全监管工作，监管力量与主体数量严重不对等问题，可能出现基层监管疲于应付的情况。 监管人员业务不熟练。原工商部门的监管人员对餐饮、生产、食用农产品等环节的监管业务不熟练，原餐饮环节的监管人员对流通环节和生产环节的监管业务不熟练，原生产环节的监管人员对流通环节和餐饮环节的监管业务不熟练。从掌握理论到付诸实践需要相当长时间，而实际监管工作不可能停滞，快速而有效提高监管人员业务水平迫在眉睫。 食品安全监管信息系统不统一。食品安全监管信息系统是当前基层分局开展食品安全监管的主要载体。应用食品安全监管信息系统，能够对食品许可、食品日常监管、食品抽检、专项检查、食品主体底数等情况进行管理，做到食品安全监管底数清楚，监管留痕，责任明确。监管人员也能够应用信息系统进行自我管理。当前，食品流通、食品生产领域有各自的信息监管系统，餐饮服务的信息监管系统也在开发建设中。信息系统的不统一，势必带来一系列问题：一是加大了基层分局监管人员利用信息平台进行监管的难度；二是监管底数混乱，监管对象的信息分布在不同的软件系统中，统计底数时需要人工操作，容易出错；三是部署工作任务、制定工作计划时必须分开操作，人为割裂了食品安全监管工作。 食品安全监管工作本身的复杂性。一是食品安全监管法律体系复杂，《食品安全法》需要基层监管人员在短时间内尽快熟悉；食品安全监管方面的法规、规章很多；食品安全标准更是专业、庞杂。二是食品安全监管中出现的新问题层出不穷，很多问题的解决面临困难。三是食品安全监管盲点仍然存在。四是有效监管手段不多，监管理念有待更新。五是食品安全监管追责力度大、罚责严，基层执法风险防范机制相对缺乏。 |
