【直报网11月13日讯】（中国消费者报）直销法规实施10年来，直销经营和打击传销工作都取得了积极的进展。以直销业为例，截至今年10月，取得直销许可的企业71家，有407个省级分支机构、1.3万个服务网点、280万名直销员；到去年年底的直销销售额是250亿元，同比增长了16%。从经营方式上看，有直销和经销等多种经营方式，经营的种类有3000多种。

总体来看，在企业数量、销售额以及经营品种逐渐增加的同时，直销企业经营对促进经济和社会发展的积极作用也不断显现出来。一是满足了多样化、个性化的消费需求；二是为社会创造了更多灵活就业和创新创业的机会；三是有效促进了中国对外开放的扩大和利用外资的增长；四是直销行业缴纳的税收在稳步增长，直销也丰富了我们国家的整体流通方式。另外，直销企业还在积极履行社会责任等方面发挥了积极的作用。

在新的形势下，如何把党和政府的发展理念和思路融汇到直销监管和打传工作中，是未来面临的新任务。我认为仍然要坚持两个条例的基本框架和原则，然后在此基础上完善监管制度体系。

对于制度创新建议，一是要继续加强两部法规的宣传；二是要加快制定市场准入负面清单制度，发挥好市场配置资源和政府的作用；三是对现有的法规相关规定加以适时调整，比如说服务网点的设立，分支机构的设立等；四是加强政府监管和服务创新，信息公开，简化程序，提高效率，提高执法能力，同时强调事中和事后的监管；五是强化行业自律，发挥行业协会的作用，加强诚信体系、行业“黑名单”等建设。当然，更为重要的是继续实施高压态势严厉打击传销。

近年来，电子商务使得商品支付、交易、物流配送、金融服务等为一体的“互联网+”的新商业模式出现，这对直销业产生了很大影响。直销行业的发展和政府监管都面临了新的挑战。首先，部分直销产品在网上销售，其便利、快捷和价格的差异直接冲击线下人员直销的方式，跨境电商也给国内直销业带来直接冲击。其次，未来电子商务将以强大的势头发展，倒逼直销企业不得不“触网”，从而对直销企业的业务开展、内部管理体系、管理组织和管理能力提出新的挑战。再次，未来直销员更多利用互联网、App、网络社区等工具和手段增强销售能力，使得直销企业必须面对直销人员管理、业务培训、诚实守信、职业道德操守养成和规范性等方面的问题。当然，直销本来是面对面营销，移动互联网、App和网络社区可能强化了客户黏性，所以它也给直销企业增加了新的工具、新的可能和新的机会。

对政府监管而言，这种挑战来自于如何运用互联网大数据，促进政府职能转变和监管能力提升；如何使监管过程更加透明，对公共服务水平全面提升；对复合式营销怎么监管，在政策和监管规则上如何区分电子商务、直销和营销；如何进行分类监管等。更为重要的是，在有效打击网络非法传销方面面临更加严峻的挑战。▲

（原标题：国务院发展研究中心市场所所长任兴洲 完善直销法律法规 加强诚信体系建设）

责任编辑：小申

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