另外，价格信息收集的惩罚机制也不完善。多家被采访企业均表示不知道不申报会怎样处理，政府文件中也未明示。广东罗浮山国药副总经理刘红琼介绍：“如果不上报，可能在新进医保药品的定价上遭遇障碍。其它好像没有影响。”

这些原因造成了全国超过40%的制药企业未能按期上报。

外资药企难查

去年11月30日就截止的申报工作，至今仍有54家外企未完成

有知情人士透露：“大量企业‘抗命’也和此次发改委要求较严有关。”

与2010年的一轮成本调查不同，此次出厂价调查，发改委要求企业提供发票等凭证作为依据，这给企业上报造成了难度。“尤其是年底，各个企业都在做账，财务部门压力很大。在众多企业的呼吁之下，发改委才延期了一个月。”2010年成本调查中，也是有759家企业被发改委两次发文催促。

在很多企业眼里，发改委要求企业上报的做法并不怎么高明。多家企业表示：“税务和工商部门手中都有企业的生产年报和纳税凭证，这才是真实的数据。企业自行上报肯定会有水分，尤其是一些中小企业。”

相对于国内企业来说，外资企业碰到的问题更多。

此次发改委出厂价调查中，特别针对外资专利药品的原料价格和专利信息进行专项统计。但令人失望的是，本应在去年11月30日就截止的申报工作，至今仍有54家外企未完成。

上述行业协会人士表示：“外资专利药的原料很多都是商业机密，别说价格无法透露，有时连供应商是谁都是秘密。这些企业怎么可能把核心数据拱手送出？”

而且，外企一般管理费用较高，尤其是新药研发、收购形成的无形资产等，都会影响实际的药品价格，造成统计困难。另外原研药品成本缺乏对比，数据参考意义不大。

而药品专利信息更是多种多样，哪些成为单独定价的依据，发改委此前可能也并未完全掌握。“但在专利局这些数据都能查到，发改委其实可以更多一些部际合作。”

采访中，辉瑞、葛兰素史克等公司均表示尚不了解各自企业出厂价上报情况。外商制药协会表示：部分外资企业涉及产品较多，目前尚未完成申报工作，但一定会按期上报，支持政府部门工作。▲

责任编辑：朱启新