宣传打击传销、规范直销知识(资料图)市市场监督管理局供图

【直报网北京12月4日讯】(中国质量新闻网)2019年，针对社会和消费者反映集中的保健市场突出问题，国家市场监督管理总局、工业和信息化部、公安部等13个部委在全国范围内集中开展联合整治保健市场乱象“百日行动”。“百日行动”结束后，所有与保健有关的企业认真反省，积极整改，力争重新获得消费者信任，为消费者的健康提供保障。近日，中新观察注意到重庆市与吉林市市场监督管理局不约而同的对直销行业规范经营再次“喊话”。

重庆在全国率先出台直销行业合规经营指引

12月2日，重庆市市场监督管理局消息，为引导直销行业相关经营主体和营销人员加强合规经营管理，促进重庆直销行业健康有序发展，根据《直销管理条例》等相关法律法规规定，重庆近日在全国范围内率先出台了《直销行业合规经营指引》(以下简称《指引》)，将于12月30日起施行。

不得招募全日制在校生

《指引》围绕直销行业招募、培训、计酬、宣传、销售、售后六个环节，对重庆直销行业经营活动作出全链条系统性经营指引。

同时，针对当前直销行业容易出问题的领域，作出重点指引。如规定直销企业招募经销商和直销员时，不得将个别从业者的收益夸大成行业普遍现象，欺骗、误导经销商、直销员。

《指引》中明确规定，直销企业在招募直销员时，不得招募未满18周岁的人员，也不能招募全日制在校学生以及教师、医务人员、公务员和现役军人。

此外，直销企业招募经销商和直销员时，不得背离产品消费导向，以经营模式或制度诱导经销商、直销员并对收益作出保证性承诺。也不能宣扬不劳而获、一夜暴富、快速致富。

报酬不以“人头”为依据

《指引》对直销行业报酬也作出了明确规定：

经销商的报酬应以其销售直销企业产品或为直销企业提供产品推广等相关服务为依据计算，而不应以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算;

直销员的报酬应以其直接向消费者销售的产品的收入为依据计算，报酬总额(包括佣金、奖金、各种形式的奖励以及其他经济利益等)不得超过其本人直接向消费者销售产品收入的30%。

同时，《指引》还规定，直销企业、经销商和直销员不得利用研讨会、激励会、表彰会、产品推介会、业务沟通会、健康咨询、美容或者营养讲座等任何形式，对商品的性能、功能、质量、制作成份、用途、生产者、产地、来源、生产日期、有效期限、销售状况、用户评价、获奖情况、售前售后服务等作虚假或者引人误解的宣传，欺骗、误导消费者。

应明确告知消费者保健品不是药物

保健食品是直销产品中占比颇重的一大品类。《指引》特明确：直销企业、经销商和直销员销售食品时，不得扩大或缩小产品适宜人群、产品适宜年龄段，不得涉及疾病治疗宣传，使用医疗用语或者易使所推销的食品与药品相混淆的用语，声称或者暗示食品具有治疗作用。

此外，直销企业、经销商和直销员销售保健食品时，应明确告知消费者，保健食品是指具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，适宜特定人群食用，具有调节机体功能，不是药物，不能代替药物治疗疾病。

“《指引》不少内容源自于日常直销监管工作实践，是对一线直销监管工作实践经验的概括、提炼和总结，具有很强的操作性。”重庆市市场监督管理局相关负责人介绍，该《指引》虽然不是法律规范，但它是监管部门开展直销监管的重要参考，是对直销行业分类监管的重要基础，可有效指导重庆直销行业相关经营主体和营销人员开展合规经营管理。

该负责人表示，下一步，重庆市场监管部门将继续加强直销领域新情况、新问题研究，不断更新监管理念，完善监管方式，进一步健全直销行业长效监管机制。

吉林要求全省直销企业与分支机构规范经营

近日，吉林省市场监管厅召开全省直销企业及直销企业分支机构恳谈会，与全省28家直销企业及直销企业分支机构进行深入交流，要求各企业强化主体责任，规范经营行为。会上，省厅价监竞争处处长马强通报了2020年1至10月份全省直销市场经营情况及直销监管工作情况。省厅党组成员、副厅长刘顺昌出席会议并讲话。

据介绍，2020年初以来，省市场监管厅以维护疫情期间直销市场秩序和助力直销企业复工复产为主线，扎实开展直销监管工作，取得成效。一是按照疫情防控工作的有关要求，大力维护直销市场秩序。向全省30家直销企业及省级直销企业分支机构下达《吉林省市场监督管理厅关于在新型冠状病毒肺炎疫情期间规范直销活动的提醒告诫书》，要求各企业加强内部管理，严禁以疫情防控名义进行违规经营活动。印发《关于在新型冠状病毒肺炎疫情期间切实加强直销监管工作的通知》，将直销营销活动和会议、培训作为监管重点，部署疫情防控期间全省直销监管工作任务;二是做好疫情防控和复工复产工作。积极助力该省直销行业逐步恢复经营生产，采用线上远程指导的方式，对该省部分直销企业进行疫情防控辅导，切实发挥监管部门服务企业、促进发展的作用，获得一致好评;三是组织开展全省直销行业“双随机”抽查。

此次检查，紧扣当前社会热点，重点关注直销企业是否存在假借疫情防控名义开展违法违规经营的行为，检查事项还包括直销员活动、直销员招募等七方面内容。全省各级市场监管部门检查直销企业及直销企业分支机构38家，抽查率为92%，对直销企业的25家服务网点、经销商进行现场检查，发现问题2个，已责令相关企业进行整改;四是开展直销行业调研。于今年9月在主管厅长带领下，走访该省部分直销企业，听取关于疫情防控和经营情况的汇报，重点了解企业复工复产情况，帮助企业分析和解答经营中遇到的问题和困难。

“无论今后公司的业务如何发展，我们都会严格遵守直销法、广告法等相关法律法规，杜绝一切如夸大产品功效、虚假宣传等违法行为，与业内同仁们一同维护直销行业的绿色发展。”会上，企业代表表示说。据悉，无限极、安利、玫琳凯、东升伟业等4家直销企业代表作交流发言。他们一致表示，虽然近两年来直销行业发生了较大变化，但将始终坚持规范经营行为，自觉维护市场秩序。

会上，刘顺昌结合当前全省直销市场形势提出要求，一是要强化主体责任，健全责任体系。直销企业要承担起对营销人员的管理责任，加强正面教育引导，提升营销人员对国家、社会的责任感。要落实好规范经营的主体责任，各企业要切实防止违规招募、违规培训、私自结网、夸大虚假宣传等违法违规问题的发生，规范宣传资料、自媒体的运用和加强对各类活动的管理。要履行好直销企业的社会责任，要深刻理解社会责任的内涵，在法律、经济、道德等方面全面履行社会责任;二是要规范经营行为，不碰法律底线。

直销企业要时刻将法律规定作为经营活动的最高准绳，严格遵守直销管理条例、反不正当竞争法、广告法、消费者权益保护法、食品安全法等法律法规，不断进行自我规范。直销企业必须要保持高度警醒，认清当前直销行业存在的严重问题，时刻将遵守法律作为经营发展的第一要务，牢固树立底线思维，严守群体事件、企业崩盘、传销团队渗透挂靠和出现系统性风险等四条底线;三是要加强市场监管，维护社会稳定。全省系统将继续按照“五个坚持”的理念开展直销监管工作，坚持“四个最严”、坚持露头就打、坚持全链条监管、坚持狠抓落实、坚持严肃问责，依法查处违法经营行为，对直销企业涉传、行业内的夸大虚假宣传问题、群体事件和重大网络舆情等三方面进行重点关注。

省市场监管厅在强调从严监管的同时，充分履行服务企业发展的职责，向参会企业发放《减轻企业负担政策汇编》，并介绍国家在减税降费方面的惠企政策，为企业经营决策提供帮助。

“直销企业要坚持以人民为中心的思想，切实强化主体责任，遵守直销法律法规，规范经营行为，保障消费者合法权益，维护社会和谐稳定。”刘顺昌在会上强调说。

(原标题：直销行业如何规范经营?重庆、吉林市场监督管理局“喊话”了)

责任编辑：蓝莓

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