我想谈的第三点是：法规需要刚性但更需要公平。

有一种观点认为：直销企业遭遇敛财式执法，主要原因还是企业违规的结果。这种观点当然也有道理。但正如一位工商部门的人士所说：“据他所知，所有的直销企业，在直销区域和计酬制度等方面没有受到执法机关处罚的几乎没有。有的公司甚至被各地执法机关多次处罚。”

这位工商人士的讲话，实际代表了一个很严峻的现实。这个现实就是，如果完全按照目前的直销法规来进行严格的执法，包括安利、完美在内的所有拿牌直销企业没有一家是规范的。这就引发了这样一个疑问：一部严格得能让所有的被管理者全部违规的法规，这到底是法规制定者的错还是市场的错？

我不是学法律的，但我认为，一部法规真正能被遵守，仅仅依靠强权是不够的，法规的公平性更重要。一部监管市场行为的法规，不带歧视性的公平是关键。只有有了公平，法规的刚性才有了存在的意义。

第四点，我想谈谈直销监管与服务的问题。

我们都知道大禹治水的故事。大禹能治水成功，靠的是宜疏不宜堵的指导思想。但中国直销法规的出台与管理部门的执法，却让我们看到了只堵不疏的指导思想。

早在党的17大报告中就明确提出，要建立服务型政府。政府的终极职能是服务而不是监管。中国的直销法规，暴露出立法者们的本位主义，立法者们完全从自身监管的角度出发考虑问题，而完全放弃了对市场行为的引导和服务的职能。所以造成现在中国直销市场管理局面的混乱。

直销与传销的区分，这个问题比较复杂，并不是一句简单的多层与单层就可以区分的，但也不会复杂到无解的程度，关键还是要看立法者们所处的立场与出发点、以及管理部门自身监管能力的提高。对于目前发展中的中国直销市场来说，需要监管但更需要服务。

最后，我想讲一下我们这次峰会希望达到的目的。

我们研究中心希望通过行业以及社会各界力量的共同努力，通过更多的探讨与交流、更多的呼吁来共同破解中国直销行业面临的这种悖论式的发展困局：即如何在有效打击金字塔传销的同时，又能给正常的市场行为松绑？同时，我们也呼吁我们的行业和企业在这种泥沙俱下的局面下，市场行为需要保持高度的自律。

我的发言就到此。谢谢大家。▲

责任编辑：王鹏娟