【直报网北京1月27日讯】(中国市场监管报)海南省药监局日前发布《药品监管领域包容审慎事项清单》，对15种轻微违法违规行为和及时纠正、没有造成危害后果的违法行为不予行政处罚，对3种违法违规行为免除行政处罚或减轻处罚。

海南省对市场主体出台免罚清单，建立轻微违法行为不予行政处罚机制，体现了包容审慎的监管态度，既契合依法行政要求，又有利于营商环境优化。

市场经济是法治经济，市场行为必须循法而行。但这并不意味着市场主体的所有违法行为都必须受到最严厉的处罚。特别是对于那些“摸着石头过河”的初创期的小企业、新业态，包容审慎监管尤为重要。

当然，包容不是纵容，审慎也不等于不管。所谓包容，并不是无原则地迁就和照顾;所谓审慎，也必须是在法治原则指导下进行。

“刚柔并济，情理兼顾”。包容审慎监管，不是将人情凌驾于法律之上的“法外开恩”。这里的“柔”，柔的不是法律法规，而是执法方式。在维护法律法规权威性基础上“刚柔并济”的监管，才能让执法行为更有“人情味”，让市场主体在倍感温暖之余更加自觉、自律，也才能得到广大市场主体和人民群众的肯定、支持与认可。

事项清单依法而定，于法有据，但不予处罚并不意味着不承担责任。监管部门在对当事人的违法行为依法作出不予行政处罚决定后，要通过责令改正、批评教育、告诫约谈等，教育引导当事人依法合规开展生产经营活动。由此，也倒逼监管部门必须不断提升执法精细化水平。

提升监管水平，是一个需要不断探索、不断创新的课题。该管的，如何既能管得住、管得好，又能管得活，各地已经“在路上”并在实践中取得了实实在在的成效。只要我们不忘初心，牢记使命，一心为民，就一定能够把握活力和秩序、发展和安全的统一性规律，为人民群众办更多实事。

(原标题：包容审慎监管的“人情味”)

责任编辑：蓝莓

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