直报网 北京12月10日电（欧阳文章撰文）国家工商总局周伯华局长最近指出，规范直销 是监管机关和企业的共同责任。直销企业和直销监管机关都是规范直销的主体， 但其中最主要的关键是直销企业。因为，直销企业是规范直销的第一主体。

就目前的情况看，大多数直销企业的直销是规范的，或者说是 基本规范的，但是，少数直销企业不规范的情况确实存在，有的直销企业的问题 还比较严重。对于这个问题，我在多篇文章中都提到过，认为少数直销企业的不 规范，对整个直销行业的健康发展影响很大。少数直销企业不规范不仅仅发生在 内资直销企业，如最近被曝光的广东太阳神；一两家外资直销企业也有这种情况 ，如我曾经在文章中提到的康宝莱就是外资直销企业不规范的代表。直销企业不 规范不单是企业的经营不善的问题，现在已经成为一个影响经济发展秩序稳定的 社会问题，引起了政府的高度关注。据我所知，政府对极少数直销严重不规范或 涉嫌传销的企业，将通过评估后摘掉他们的直销经营许可证。“孩子不听 话，家长就要罚”，少数违规严重的直销企业将面临这样的窘境。

事实清楚地告诉我们，直销不规范的责任主要在直销企业，而 不是直销员或经销商。直销企业如果严格按照《直销管理条例》招募直销人员， 就不会出现传销人员“混”入直销员队伍的现象；直销企业如果认真 地在被批准的区域从事直销，就不会出现异地“直销”被查处的事； 直销企业如果认真按照报给商务部的奖金分配制度执行，就不会出现类似 “拉人头”的奖金分配制度；直销企业如果注重保护消费者的合法权 益，就不会出现直销产品“天价”的情况。等等。不能看出，直销违 规的责任是直销企业。但是，我们发现，一旦有的地方政府查处了直销企业的违 规情况，直销企业马上就把责任推给直销员或经销商，让他们当“替罪羊 ”。这对直销员或经销商来说是很不公平的。诚然，有少数直销员或经销 商可能在违规操作，但有的直销企业为了增加业绩而“开一只眼闭一只眼 ”，等出了事就说“这是他们的行为，与企业无关”。太阳神 是这样，康宝莱也是这样。所以，直销违规的主要责任应该是直销企业而不是直 销员或经销商。

规范直销的关键是直销企业，这是一个定论 。直销监管机关对直销违规的监管和查处，应该主要针对直销企业。因此，直销 监管机关不要光停留在组织直销企业开会上，还要对直销企业的高层管理人员进 行直销法规的培训，让他们懂得怎么做才是符合直销法规的要求，怎么做就会违 规或涉嫌传销。现在有一种奇谈怪论，说什么“政府不懂直销，如此监管 直销行业就会走进死胡同”。其实不然，政府不懂直销会在加入WTO时承诺 开放直销吗？政府不懂直销会出台符合中国国情的《直销管理条例》、《禁止传 销条例》吗？政府不是不懂直销，政府是我国直销行业健康发展的重要推手。我 们建议，政府应该对直销企业加强直销法规的培训，并把此作为一个重要工作提 上议事日程。因为，规范的关键是直销企业，如果不加强对他们的直销法规的培 训，直销企业违规的情况就难以制止。

既然规范直销的 关键是直销企业，那么，对那些违规特别严重的直销企业要作特别处理，直至摘 掉直销经营许可证，以儆效尤。只有采取必要的行政强制手段，直销企业的直销 行为才能真正规范起来，直销行业的发展也才能真正健康起来。▲