直报网北京12月10日电（欧阳文章撰文）国家工商总局周伯华局长最近指出，规范直销是监管机关和企业的共同责任。直销企业和直销监管机关都是规范直销的主体，但其中最主要的关键是直销企业。因为，直销企业是规范直销的第一主体。

就目前的情况看，大多数直销企业的直销是规范的，或者说是基本规范的，但是，少数直销企业不规范的情况确实存在，有的直销企业的问题还比较严重。对于这个问题，我在多篇文章中都提到过，认为少数直销企业的不规范，对整个直销行业的健康发展影响很大。少数直销企业不规范不仅仅发生在内资直销企业，如最近被曝光的广东太阳神；一两家外资直销企业也有这种情况，如我曾经在文章中提到的康宝莱就是外资直销企业不规范的代表。直销企业不规范不单是企业的经营不善的问题，现在已经成为一个影响经济发展秩序稳定的社会问题，引起了政府的高度关注。据我所知，政府对极少数直销严重不规范或涉嫌传销的企业，将通过评估后摘掉他们的直销经营许可证。“孩子不听话，家长就要罚”，少数违规严重的直销企业将面临这样的窘境。

事实清楚地告诉我们，直销不规范的责任主要在直销企业，而不是直销员或经销商。直销企业如果严格按照《直销管理条例》招募直销人员，就不会出现传销人员“混”入直销员队伍的现象；直销企业如果认真地在被批准的区域从事直销，就不会出现异地“直销”被查处的事；直销企业如果认真按照报给商务部的奖金分配制度执行，就不会出现类似“拉人头”的奖金分配制度；直销企业如果注重保护消费者的合法权益，就不会出现直销产品“天价”的情况。等等。不能看出，直销违规的责任是直销企业。但是，我们发现，一旦有的地方政府查处了直销企业的违规情况，直销企业马上就把责任推给直销员或经销商，让他们当“替罪羊”。这对直销员或经销商来说是很不公平的。诚然，有少数直销员或经销商可能在违规操作，但有的直销企业为了增加业绩而“开一只眼闭一只眼”，等出了事就说“这是他们的行为，与企业无关”。太阳神是这样，康宝莱也是这样。所以，直销违规的主要责任应该是直销企业而不是直销员或经销商。

规范直销的关键是直销企业，这是一个定论。直销监管机关对直销违规的监管和查处，应该主要针对直销企业。因此，直销监管机关不要光停留在组织直销企业开会上，还要对直销企业的高层管理人员进行直销法规的培训，让他们懂得怎么做才是符合直销法规的要求，怎么做就会违规或涉嫌传销。现在有一种奇谈怪论，说什么“政府不懂直销，如此监管直销行业就会走进死胡同”。其实不然，政府不懂直销会在加入WTO时承诺开放直销吗？政府不懂直销会出台符合中国国情的《直销管理条例》、《禁止传销条例》吗？政府不是不懂直销，政府是我国直销行业健康发展的重要推手。我们建议，政府应该对直销企业加强直销法规的培训，并把此作为一个重要工作提上议事日程。因为，规范的关键是直销企业，如果不加强对他们的直销法规的培训，直销企业违规的情况就难以制止。

既然规范直销的关键是直销企业，那么，对那些违规特别严重的直销企业要作特别处理，直至摘掉直销经营许可证，以儆效尤。只有采取必要的行政强制手段，直销企业的直销行为才能真正规范起来，直销行业的发展也才能真正健康起来。▲