直报网 北京8月24日电（李瑞芝撰文）由于我国市场发育程度低，消费者心理不成熟， 再加上直销企业组织上的封闭性、交易上的隐蔽性、直销人员的分散性等特点， 直销的运作原理容易被不法人员利用，演变成国际上禁止的“金字塔销售 计划”和“老鼠会”，用以推销假冒伪劣产品、弄虚作假诈骗 钱财。同时，有的不法人员利用培训、建立销售网的机会进行邪教、帮会、迷信 和流氓等活动，扰乱了正常的经济秩序和社会秩序。因此，加强直销监管，对保 持社会稳定，维护社会主义市场经济秩序具有十分重要的意义。

工商行政管理部门作为直销企业、直销人员及直销活动的监督管理部门 ，如何履行好自己的职责？笔者认为可以从以下几个方面着手：

一、建立强有力的监管队伍，提高监管能力和监管手段。

直销的运作具有网络化、隐蔽性、电子化的 特点，因此，在监管队伍的建设方面，应当使监管人员专业化，建立以信息化手 段为主的监管方式。监管人员既要掌握直销监管的专业知识，又要能够利用先进 的科技手段，促进由静态监管向动态监管的转变，按照统一领导和统一监管的原 则，加快信息反馈速度，提高监管工作整体的效率。

二、采取行之有效的监管方式，明确监管内容和监管重点。

要利用信息系统实施信用监管，准确反映直 销企业的信用状况。根据守信标准、警示标准、失信标准和严重失信标准，建立 起针对直销企业的激励、预警、惩戒、淘汰机制。实行直销企业信息披露制度， 公开企业身份，公开违法行为，公示违法企业。在监管信息网络建设中，要做到 标准统一、资源共享；在监管方式上，要实现事前监管、过程监管与事后监管相 结合；在监管内容上，要从企业登记、直销企业分支机构及服务网点的监督管理 、直销产品销售、直销员招募、直销员培训、计酬制度、信息报备和披露、退换 货制度等各方面全面把握。

三、加强行政指导，增强 直销企业依法经营的自觉性。

通过召开座谈会 、走访、约见企业等多种形式加强对直销企业的行政指导，对守法经营、严以自 律的要给予肯定和鼓励；对监管中发现的违法苗头要提醒企业，查出了问题要及 时处理。要做到掌握情况、发现问题，适时谈话、指出问题，及时告诫、督促整 改问题直至进行行政处罚。

四、严查直销违法行为， 严厉打击传销行为，保证直销行业的健康发展。

由于我国直销发展的外部环境及市场发育程度还不够高，社会信用体系相对滞后 ，个别直销企业对直销市场还存在模糊认识，急于靠直销迅速发展的思想还普遍 存在，因此容易出现夸大虚假宣传，导致人员盲目加入，出现损害消费者利益的 情况。工商部门要依照法律法规的规定，严厉查处未经批准擅自从事直销的行为 ；严厉打击以“直销”“连锁经营”“特许经营 ”为名从事传销的活动；依法查处直销企业违反规定从事直销的行为。

五、做好宣传教育和沟通协调工作。

要通过多种形式、多种渠道让群众深入了解什么是合法直销， 什么是非法传销，通过广大群众来监督直销行业。同时要积极与地方政府和公安 、税务、民政等职能部门沟通协调，取得他们的理解和支持，建立互通信息机制 ，共同打击直销违法行为和非法传销行为。▲

（作者工作单位 ：江苏昆山工商局周市分局）

责任编辑：朱启新