【中直社香港1月14日电】（中直社总编室）直销行业的规 范是一个老话题，但由于政府相关部门监管不力，且还存在一些腐败现象，所以 ，规范直销这一老话题已让人耳朵听出“老茧”来了。如果要让这“老话”进行 “新谈”，我们认为就要对直销行业进行局部“整容”，这样才能真正提升直销 行业的形象。

说实话，这几年直销行业的形象依然不好，少数直销企业违规经营 和涉嫌传销，已在某些方面给直销行业“毁”了“容”，致使社会上很多人仍然 在质疑直销模式。比如，有的直销企业在搞什么消费返利，有的直销企业拉人头 现象很严重，有的直销企业用传销“洗脑”方式培训直销员，等等。这两年来， 媒体曝光直销企业违规经营和涉嫌传销的情况很多，在社会上造成了很恶劣的影 响。所以，政府有关部门再也不能听之任之了，一定要采取得力有效的措施，对 直销行业进行局部“整容”。

对直销行业局部“整容”，就必须用一把锋利的 “手术刀”来进行。这把锋利的“手术刀”不是别的，就是《直销管理条例》和《禁止 传销条例》。著名直销经济理论专家欧阳文章最近就此问题发表了一个很重要的 观点，他说，直销行业的局部“整容”，实际上就是要求政府监管部门动真格地 贯彻直销法规。我们认为，欧阳文章的这一观点是很有道理的。直销法规实施六 年多来，总体上看执行得还是比较好的，涌现了一批直销规范的先进直销企业。 但是，确实有一些屡屡违规、屡屡涉传的直销企业，为整个直销行业的形象抹了 黑。为什么会出现这样的情况？一个很重要的原因是直销监管部门少数“蛀虫” 已成为这些直销企业违规和涉传的“保护伞”，导致他们目中无法、胆大妄为。 基于此，政府监管部门一定要不折不扣地贯彻执行直销法规，一方面，要对为少 数直销企业违规和涉传提供“保护伞”的人和事进行严肃查处，以示公正；一方 面对少数直销企业违规和涉传要动真格加以规范，以儆效尤。我们认为，用直销 法规这把锋利的“手术刀”对直销行业局部加以“整容”，这是确保中国直销行 业真正健康发展的重要保证，舍此别无它路。

对直销行业局部“整容”，就必须 实行地方政府负责制。所谓地方政府负责制，就是所辖的直销企业或直销企业经 批准经营范围的所在地，如果出现直销企业违规和涉传，当地政府要负监管不力 的主要责任。现在的问题是，直销企业违规和涉传，“挨板子”的是直销企业， 当地的直销监管部门毫无责任，这是不公允的。比如，有的直销企业的总部，没 有通过任何手续就搬到别的省份了，使注册地的政府监管部门难以履行自己的监 管责任，而搬入地的政府监管部门也不好对之加以管理，从而使这样的直销企业 一直处于监管的“真空”地带。出现这样的问题，注册地的直销监管部门是有重 要责任的，必须发出限期通知，让这样的直销企业总部尽快搬回注册地。还比如 ，一些直销企业经营班子的负责人因企业涉传被外地的公安部门拘留了，但直销 企业所在地的政府监管部门却不承担任何责任。无论从哪个角度讲，直销企业在 外省、市涉嫌传销，当地政府监管部门应该负有重大责任的。因此，对直销行业 局部“整容”，实行地方政府负责制是一剂很好的药石。

对 直销行业局部“整容”，就必须让直销企业“唱主角”。 国家工商 总局局长周伯华说过，规范直销不仅仅是政府监管部门的事，是直销企业和政府 共同的事。因此，我们认为直销企业应该是规范直销的主体，对直销行业进行局 部“整容”，直销企业就必须“唱主角”。现在一提到直销规范，许多直销企业 就讳莫如深，生怕违规经营和涉嫌传销的事被直销监管部门掌握。所以，当政府 进行直销市场检查或者召开直销企业座谈会时，这些直销企业就被动应付，专挑 “好”的汇报，甚至编造一些“好”的“经验”蒙骗直销监管部门。鉴于此，我 们要在直销行业局部“整容”时，务必让直销企业“唱主角”。一方面，让直销 规范比较好的企业给其他企业传经送宝，一方面，让违规经营和涉嫌传销的企业 制订整改措施。只有这样认真地“抓两头、带中间”，对直销行业局部“整容” 才能收到预期效果，直销市场混乱的局面才能得到有效改变，从而真正促进直销 行业健康有序的发展。▲

责任编辑：王鹏娟