何为“宽进”？我认为，只要符合 条件的企业就不要再增加其他壁垒，应尽快批准其为直销企业。何为“严出”？ 我认为，政府对已批准为直销企业的经营活动，要按照直销法规进行严格监管。 从目前的情况看，政府已在这方面开始作尝试，今年新批准为直销企业比去年同 期要多得多，估计2013年 新批准为直销企业将超过10家。 这就说明，政府已在实行“宽进”的政策，对凡是符合条件的企业，在当地政府 的背书下会很快被批准为直销企业，审批时间多则一年半左右，少则不到一年。 这是中国直销行业的一个新气象，许多想进入直销行业的企业看到了希望，他们 都纷纷跃跃欲试，创造必要的条件，尽快向国家商务部申报，加快企业申请直销 牌照的进程。我相信，由于政府实行“宽进”的政策，未来 5年我国直销企业将达到100家左右。

要实行“宽进”政策，政府对直销牌照的审批权限要下放。实践证 明，如果直销牌照审批权限高度集中，势必会产生以权谋私和孳生腐败，因而就 不可能有效地转变政府职能，直销市场主体的发展活力和创造力也不可能激发， 从而使直销经济发展的内生动力受到抑制。目前，我国需要申请成为直销企业的 公司很多，在商务部递交申请报告的企业就有几十家。如果都有商务部集中审批 ，直销企业群体就建立得很慢，还不如把这一权限下放到省，这样就可以迅速建 立起直销企业产业群，壮大正在快速发展的直销经济。实际上，各个省 市区对所辖的企业了解得最清楚，哪些企业有没有资格申请直销牌照了如指掌。 把直销牌照审批权限下放到省，有利于调动省级商务部门的积极性，有利于直销 行业的区块管理。国家商务部应该要腾出更多精力抓大事、议长远、 谋全局，增强对直销行业宏观调控的针对性、有效性和权威性。

与“宽进”相对应的是“严出”。我认为，“宽进”不 “严出”会影响直销行业的健康发展。因此，对进入直销行业的企业，直销监管 部门一定要严格加以监管。从前几年的情况看，政府对直销行业的监管 还是很严格的，但也暴露了一些“严”而失“格”的问题。比如，直销监管中的 腐败问题一直没有得到很好解决，出现了前“严”后“松”的现象。为什么像富 迪、无限极、完美等直销企业，涉嫌传销的问题那么严重而无人管束，原因就在 此。所以，要实行“严出”的政策，直销监管部门首先要严格要求自 己，决不能在金钱面前放弃自己直销监管的重大责任。如何“严出”？一句话， 就是要按照《直销管理条例》、《禁止传销条例》的规定，对直销企业进行严格 监管。

具体而言，要做好三个方面的工作 ：一是建立健全直销法律法规体系。我国在直销监管方面虽 然已经积累了一定的经验，但是总体上看直销法规需要在实践中进一步修改和完 善，以进一步规范对直销企业经营活动的有效监管。二是建立强有力的 直销监管队伍。要加强直销监管队伍的思想建设和作风建设，提高直 销监管的整体质量。要针对直销运作网络化、隐蔽性、电子化的特点，应当建立 以信息化手段为主的监管方式，利用先进的科技手段，促进由静态监管向动态监 管的转变。三是明确直销监管内容和监管重点。全面推进直 销企业的诚信建设，为社会公众创建安全的消费环境，这是直销监管的根本。目 前，直销企业涉嫌传销的问题十分严重，直销监管必须把打击传销欺诈作为重点 。以上三个方面的工作做好了，那么，直销监管就能真正做到“严出”，真正促 进直销行业发展的健康。▲

责任编辑：王鹏娟