市场决定资源配置是市场经济的一般规律，是价值规律发挥作用的基本要求。要通过直销立法，把直销企业作为市场配置资源的主体，价格机制作为市场配置资源的核心，市场体系作为市场配置资源的基础，完善的市场秩序作为市场配置资源的保障。具体地说，要通过直销立法，使市场在资源配置起决定性作用中突出问题导向。比如，直销市场秩序不规范，直销生产要素市场发展滞后，直销市场规则不统一，等等，通过新的直销法的约束，使市场在直销资源配置中起决定性作用，从而从广度和深度上推进直销行业的改革，促进直销行业的健康发展。

更好发挥政府作用充分体现了社会主义制度的优越性。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。直销立法要体现政府对直销行业的监管与服务的进一步加强，从而解决直销市场存在局部失灵问题以及盲目性、自发性和滞后性的弊端，以不断增强直销企业发展的动力和活力。

三是法治与德治的关系。

法律和道德都是上层建筑的重要组成部分，都是规范人们的社会行为的重要方式。但是，法律规范与道德规范的性质、功能是不一样的。法律规范以其权威性和强制性规范人们的社会行为，其实施主要靠他律;道德规范以其感召力和劝导力提高人们的思想认识和道德觉悟，其实施主要靠自律。直销立法必须考虑到：调整社会关系、解决社会问题，必须把法律规范与道德规范结合起来，使二者相辅相成、相互促进。

法治可以对社会关系进行外化约束，德治可以用道德伦理来进行内化规范。因此，直销立法过程中要正确处理好法治与德治的关系。2005年颁布的直销法规由于没有很好地处理法治与德治的关系，道德规范在一些直销企业中没有得到有效约束，因而涉嫌传销的的问题始终没有得到很好的解决。权健事件就是其中的一个典型案例。从这个意义上讲，直销立法要充分考虑利用文化沉淀中的善恶标准而非既定规则及强制力来调整直销企业及直销人的行为。具体地说，就是直销立法要把法治要求与人们普遍认同的道德标准、道德要求相互融通。比如，直销法可以规定直销企业履行社会责任，从而使直销企业在崇尚社会公德的过程中自觉接受政府部门的监管和社会的监督。

(作者系中国市场学会直销专家委员会专家，中国直销经济研理论究学者。曾出版《中国直销经济学》《法治下的中国直销》《全球金融危机与中国直销发展机遇》《特许经营理论与实务》等多部学术著作。《现代社交经济学》即将出版。)

责任编辑：蓝莓

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