【直报网11月18日讯】（欧阳文章撰文）新华社播发了《中国共产党十八届三中全会全面深化改革决定》后，我挑灯夜读多遍，心情非常激动，深切感受到党的十八届三中全会吹响了中国新一轮改革的进军号，对中国未来经济社会发展甚至对世界经济发展将产生十分重要的影响，同时也极大鼓舞着我国直销行业的健康快速发展。

坚持和完善基本经济制度，直销企业经济活力进一步激发

原文：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

解读：在我国直销企业中，国有企业和外资企业占比不大，大部分是民营企业。民营企业在我国基本经济制度中，过去的提法是“补充”，这次三中全会提出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”，大大提高了民营企业的政治地位。同时，三中全会要求鼓励、支持、引导非公有制经济发展“必须毫不动摇”，这对民营企业来说是一个发展的强大精神动力。

直销企业同样要“必须毫不动摇鼓励、支持、引导”。《直销管理条例》实施以来，国家对直销企业总体上是支持的，但也有一些地方政府对直销企业的发展支持不够。三中全会的决定指出，国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济；同时又指出，“非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。”如果各级政府真正按照这一要求实行，那么，直销企业的经济活力将会得到进一步的激发。

市场决定性作用，有利于减少政府对直销企业的过多干预

原文：建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。

解读：使市场在资源配置中起决定性作用是新提法、新论断，是中国进一步从广度和深度上推进市场化改革而提出的新指针，具有重大的理论和实践意义。市场在资源配置中起决定性作用的提法是20多年来沿用的基础性作用提法的继承和发展。1992年，中共十四大第一次确定中国社会主义市场经济体制的改革目标，明确市场在资源配置中起基础性作用。从那以后，中国的市场化改革在各个领域蓬勃开展。到上个世纪末，中国已经初步建立社会主义市场经济体制。直销行业在中国的兴起，也正是在这一进程中形成的。

我们也要看到，社会主义市场经济体制还不完善，加上进入新世纪后改革步伐有所放慢，因而存在政府越位和缺位现象，从而在相当程度上影响市场机制对于社会经济活动的调节作用。这些问题，同样表现在直销行业。在整个经济发展的形态中，直销行业可以说是一个弱势群体，政府对其的干预实在是太多了，使直销行业的资源配置不能最优化，导致直销市场比较混乱。特别要指出的是，一些地方的政府部门不是在真正的监管，而是在“敛财”，并提出了对直销企业罚款的全年任务指标。因此，只要直销企业一违规，他们就上门抓人罚款，对直销行业的发展起到了破坏性作用。

本来市场决定资源配置是市场经济的一般规律，凡是依靠市场机制能够带来较高效率和效益，并且不会损害社会公平和正义的，都要交给市场，政府和社会组织不要干预。就直销行业而言，各个市场主体在遵从市场规则范围内，根据市场价格信号，通过技术进步、管理、创新，来努力提高产品和服务质量，降低成本，在公平的市场竞争中求生存求发展，优胜劣汰。当然，市场在资源配置中起决定性作用，并非意味着不重视政府的作用，而是要更好地发挥政府作用。在不要过多干预直销企业的同时，也要对直销企业的规范运作多加指导和引导。但必须指出，这种指导和引导绝对不是去“敛财”。

健全促进就业创业体制机制，将为直销行业发展提供广阔空间

原文：建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度。规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。增强失业保险制度预防失业、促进就业功能，完善就业失业监测统计制度。创新劳动关系协调机制，畅通职工表达合理诉求渠道。

解读：就业问题，一直是各级政府的头等大事。“十二五”规划明确提出了“就业优先战略”，要实施更加积极的就业政策，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重。我国已把充分就业摆在经济社会发展的优先位置上。北京大学副校长、北京大学中国直销行业发展研究中心主任海闻曾指出：“直销作为一种商业销售模式，是创造就业机会的一个重要领域。”我国一方面有着丰富的劳动力资源，另一方面是面临解决就业问题的巨大压力。经济结构调整、产业升级也对就业问题提出了新的要求，有些劳动者可能会面临新的挑战。所以，创造更多非正式的就业机会，实际上就是解决就业问题的一个途径。而直销就是创造就业机会的一个重要领域。企业的社会责任不仅仅是慈善捐献，还有经济责任、法律责任、伦理责任，其中的经济责任就包括增加税收、促进就业等等。因此，要充分肯定直销企业发展对促进社会就业所作的贡献。

据调查，从事直销之前是私企和外企职工的直销员占比例最大，大概有1/3。也就是说，有很多人是由失业者转变为直销员的，从事直销之前是失业状态。这应该说是直销对促进就业的一个贡献。调查还表明，直销员学历结构当中，具备大专以上学历者占到34%。全国妇联发展部部长崔郁指出，促进妇女就业涉及到千万个家庭和社会和谐稳定。女性在收入、技能和社会保障等方面处于较低和不稳定的水平，平等就业和体面劳动的权利难以得到有效保障。女大学毕业生求职难、就业难问题仍然存在。女性是直销行业从业人员的主力军，在我国获得牌照的直销企业中，登记的有效合同直销员中女性的比例就占80%。另外，女性是直销企业产品的主要消费群体。女性又是直销企业公益事业的受益者，很多直销企业在发展壮大的同时，都将目光投向妇女、儿童公益事业，在母亲水窖等公益活动捐助名单中都是榜上有名的，在汶川、玉树灾后重建中这些企业慷慨解囊，以实际行动践行社会责任。我们相信，按照三中全会要求健全促进就业创业体制机制，将为直销行业发展提供广阔的空间。

推进法治中国建设，促进直销行业规范发展和维护消费者合法权益

原文：建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

解读：直销业经营模式的特殊性决定了直销企业、直销从业人员与消费者在交易过程中存在较大的潜在风险，特别是这几年直销企业在打击传销中被“误打”、直销人员被“误抓”的情况比较多。另外，从业人员的素质良莠不齐，部分直销从业人员误入“传销”歧途，消费者合法权益受侵害的事件时有发生。三中全会的决定提出推进法治中国建设，将对促进直销行业规范发展和维护消费者的合法权益，提供了良好的法律氛围。

作为直销企业，一定要按照直销法规严格规范运作，促进企业持续健康发展。一要完善直销管理，落实整改。直销企业要设立专项职能部门，负责直销业务的管理。统一规划和完善直销企业的网点建设、直销招募和培训以及直销业务的活动。对出现的违规问题，一定要落实整改措施。二要注重科技研发，确保产品质量。直销企业要与国际权威科研机构、院校紧密合作，源源不断地研发出满足现代生活需求的健康产品。三要提供优质服务，保护消费者权益。直销企业要站在消费者的角度思考，满足消费者的健康需求，保障消费者的合法权益。

作为直销员，应熟知并自觉遵守我国直销相关法律、规章，特别是《直销管理条例》、《禁止传销条例》、《直销员业务培训管理办法》等。直销从业人员向消费者推销产品应当出示直销员证和推销合同；未经消费者同意，不得进入消费者住所强行推销产品，消费者要求其停止推销活动的，应当立即停止，并离开消费者住所；成交前，向消费者详细介绍本企业的退货制度；成交后，向消费者提供发票和由直销企业出具的含有退货制度、直销企业当地服务网点地址和电话号码等内容的售货凭证。同时，在直销活动的中应恪守诚实信用原则，客观、全面地向客户介绍有关直销产品与服务的信息，并将与参与直销活动有关的客户信息如实告知所属企业，不误导客户；向客户推荐的直销产品应符合客户的需求，不强迫或诱骗客户购买直销产品。特别是要禁止在行销过程中夸大公司实力和产品效果以及高压销售等行为。

作为直销产品消费者，应不断学习了解新的消费模式和商品知识，培养理性消费习惯，尽量避免激情消费。尽量不在店铺之外与没有直销员证的直销推销人员发生商品交易行为，接受持证直销人员推销商品时，要根据自己的消费需要和消费能力进行冷静决策。在购买直销商品前，应认真阅读相关说明，了解自己的权利特别是冷静期退货权利，购买商品时应向直销员索要发票和由直销企业出具的含有退货制度、直销企业当地服务网点地址和电话号码等内容的售货凭证。当出现不能享有冷静期退货权利或其他相关权利，及时向所属公司或者消费者协会投诉。▲

责任编辑：王鹏娟