“虽然北京的非首都功能都要疏解，包括政治的、经济的、文化的、科技的副中心也可能不止一个，但是现在各地都争抢成为首都经济圈副中心，国家发改委对此不表态，认为这是地方的一厢情愿，最后谁成为哪方面的副中心以国家规划为主。”接近国家发改委的消息人士告诉记者。

方向 发挥市场决定性作用

“不可否认，中央高层推动京津冀一体化意义重大。但是，高层推动并不能解决阻碍京津冀一体化发展的诸多复杂因素。我们要分清阻碍京津冀一体化发展缓慢的主要原因，分清是政府还是市场在起决定性作用。”肖金成向《经济参考报》记者表示，推动京津冀协同发展，根本问题仍然是市场和政府关系问题，应该充分发挥市场的作用。

肖金成表示，尽管京津冀各城市在经济发展中有较强的互补性，但是在现有行政管理体制和财政体制下，各地区对经济增长尤其是对产业发展都有很强的内在动力，过分追求与保护地方利益，追求自成体系的产业结构，使京津冀地区一直没有建立起有效的产业分工与合作机制，地区间产业关联比较弱，产业融合程度低，未能形成功能互补和各具优势的产业结构。

现在京津冀之间都在忙着进行产业对接，专家称，北京的有些产业的确是需要转移出去，但是在北京的功能疏解方面也不能“拉郎配”。在5月8日的北京丰台大红门地区与河北保定白沟产业对接会上，虽然政府部门积极搭台，但是有些商户、商城却面露难色。“对于我的商户来说，短期内会受影响；长远来说，还是市场说了算，要看市场的发展规律。”大红门商贸城方仕集团董事长黄方贵表示，我们不想重新租一个市场，这就好比是穿新鞋走老路。

肖金成表示，当前政府该推动三个地区所有城市之间实现交通一体化，打破行政区划对于基础设施的垄断，做好基础设施建设；政府应该制定战略性产业规划，尊重产业和城市发展规律；在京津冀一体化问题上，政府应该有清醒意识，把握好自己的定位，在绝大多数微观经济事务决策上，应该充分发挥好市场的作用。▲

（原标题：发改委酝酿首都经济圈总体布局 多地争当副中心）

责任编辑：小昆