京津冀三地之所以没有紧密的经济合作，其深层次原因是什么？

肖金成认为，根本原因在于行政阻隔。“中国官员信奉‘为官一任，造福一方’，由于GDP政绩观作祟，三地各自为政，只考虑当地发展。都希望通过一体化为自己获得更多的利益，且不愿意把自己的财政收入分配出去。”

“以天津碱厂为例，过去天津碱厂所需原盐来自长芦盐场，但如今盐场的大部分已改为建设用地。我多次提出天津碱厂在天津已经没有优势，可以搬迁到河北或者山东等地，最起码搬到大港区。但碱厂所在的塘沽区不愿意其搬离塘沽，天津市更不愿意其搬离天津。”肖金成说。

全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智直言不讳：“屁股指挥脑袋，这是批评领导的一句话。但仔细想一想，屁股就是要指挥脑袋呀，我是这个省的省长，我不为我这个省着想，我怎能去为人家的省着想？京津冀三地，要没有中央层面来做规划，两市一省，你怎么好去规划别人省市？”

各就各位：

北京“瘦身强体”、天津“错位融合”、河北“承接中升级”

多位政界、学界人士指出，行政壁垒造成的优质要素资源在区域内流动不畅，三地各自为战，缺乏协同，是阻碍京津冀协同发展的主要问题。

而日前公布成立的“京津冀协同发展领导小组”，使京津冀协同发展正式进入一个新的快速发展阶段。三地被当作一盘棋，由最高决策层来统筹考虑。

今年2月，习近平强调，要着力加强顶层设计，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。

陈昌智认为，北京应主动“瘦身”，积极调整疏解转移一部分功能，发挥好科技、人才、国际交往的优势，提高新技术的研发能力和水平，构建“高精尖”的经济结构。具体来看，肖金成提出，首先是工业，其次是批发业和物流业，都可以转移出去。

对于河北，杨崇勇的定位是成为“北京、天津创新成果转化和产业化的基地”。对于传统产业，杨崇勇坦言迫切希望借力京津冀协同发展，加快转型升级，把河北打造成国家新型工业化基地。

“我今年去了河北调研，我认为在解决产能过剩的问题上，河北省是真的下功夫了，关停并转的力度之大是其他省份所没有的。最可贵的是，不在乎GDP一时半会儿的得失。”陈昌智表示，虽然河北省今年有的季度GDP排名倒数第一、倒数第二，但这种观念的转变非常难能可贵。

作为经济上可与北京比肩的“兄弟”，天津市委常委，滨海新区区委书记、区长宗国英表示，天津的定位在于与北京“错位融合、优势互补”。

在肖金成看来，天津市要建设具有更多自主知识产权和品牌的现代制造业基地，重点发展电子信息产业、化工产业、面向国际市场的中高档轿车和具有自主品牌的环保经济型轿车、石油钢管和装备制造、现代医药产业基地。从长期来看，应把单纯制盐、纯碱、钢铁、一般机械制造和一般化工转移出去。

在京津冀协同发展的大背景下，河北省各市也在努力寻找自己的定位。衡水是农业大市，人均粮棉油的产量均居河北省第一，还拥有国家级湿地和鸟类自然保护区。衡水市委书记李谦表示，衡水正在成为京津的生态腹地、绿色农产品供应基地。“今年以来，与北京、天津洽谈项目94项，总投资996亿元。北京维克多服装以及轨道交通设备等55个项目已经开工建设，完成投资107亿元。” 李谦说。

分别从东北、西北紧邻北京的承德市、张家口市也均已提出，要打造“卫星城”，为北京疏解部分城市功能提供支撑。