消费税调整远未到位

2009年取消了公路养路费等六项收费后，提高了成品油消费税。而此次成品油消费税的调整主要是基于环保的考虑。

“此次消费税的调整还远没有到位。”刘克崮说，今后还会继续调整，而调整的原则就是抑制资源消费，尤其是那些高耗能之后还污染环境的消费。

其实，从1994年我国消费税的开征之日起，这个税收项目就带有鲜明的倾向。

“我们的消费税开征比较晚，出台的时候主要就是针对成品油、烟酒。”刘克崮说。

理由非常简单，成品油是明显的资源性产品，其消费会造成环境压力。烟酒则消耗了太多的土地资源、水资源，消费之后还会对消费者造成健康上的损害。

“现在我们都已经意识到环境恶化、资源消耗，那么，针对这样的商品，必须要有引导。”刘克崮说。

从我国消费税征收范围来看，共有14个税目，包括烟酒、成品油、小汽车、游艇、高档首饰及珠宝玉石、高尔夫球及球具、高档手表等。

其中，烟、酒、成品油、小汽车是消费税收入的主要来源。财政部的数据显示，2009年，这4个品目的消费税增收额约占消费税总增收额的98.5%。2012年卷烟消费税和成品油消费税两项收入合计占消费税总收入85.9%。

“从这次提高成品油消费税来看，国家是有着很大的环境压力。”清华大学经管学院副院长白重恩告诉记者，我国在应对全球气候变化问题上作出过承诺，减排是一个摆在我们面前的严肃课题。

这个承诺是在2009年1月的哥本哈根气候会议上作出的，当时，我国政府承诺，到2020年单位GDP碳排放比2005年减少40%至45%。这意味着，必须在能源产品的消费上作出选择。

“其实就是用财税的手段让大家重视环保问题。”白重恩说。

那么，随之而来的一个问题是，资源性产品的消费税提高后，其他商品的价格会不会随之上涨？

白重恩告诉记者，目前还看不到这种传导，未来即使有传导，也是值得的。因为改善环境是不可能没有成本的，每个消费者都会为此付出一些成本，但环境的改善对每个消费者来说都有益处。

值得注意的是，此次成品油消费税上调的时机，恰恰是国际油价连续下跌的时候，消费税上调导致的价格上涨恰好与下跌的油价相抵，对消费者来说，并没有额外增加负担。

在朱青看来，这次政府选择这个时点出台成品油消费税政策，主要是考虑国际油价正处于下跌通道，适当调高成品油税率不会抬高油价，所谓“税涨价不涨”，这样会使这项环境政策的出台更为顺利。

不仅如此，伴随此次成品油消费税的上调，从12月1日起，成品油价格调节基金停止征收。这样的一增一减，保证了成品油价格不会出现明显波动。

事实上，我国调高成品油消费税并非特例。2012年以来，俄罗斯、澳大利亚、新西兰、法国等10多个国家相继提高成品油消费税，目的都是降低能耗实现绿色发展。