【现实情况】

民警流失现象比较严重

记者了解到，目前，公安机关任务繁重艰巨，民警“5+2”、“白+黑”已成为工作常态。根据公安部公布的数据显示，仅在2013年全国有449名公安民警牺牲，多因“劳累过度”，媒体报道指出，当年有9名北京民警因公牺牲，广东更是有29人因公牺牲。

长期超负荷工作，不仅工作压力大、生活压力大，且常遇不配合甚至暴力抗法，精神压力也较大。尤其基层民警受机构规格和职数比例限制，职业发展空间受限。一些地方民警流失现象比较严重。记者在采访中发现，一些派出所基层民警基本以所为家，重大节日更是基本住在派出所，一名基层派出所副所长告诉记者，他有一次连续半个月没回过一次家。

【官方解读】

将加快修订人民警察法

黄明：此次针对警察队伍的改革，是由公安机关的性质任务和人民警察的职业特点决定的。在工作上加快修订人民警察法，依法维护警察执法权威，推动解决基层警力、经费保障问题。在生活上着力解决基层一线民警职数少职级低、职业风险保障不到位等突出问题。在管理上要求规范权力运行，把权力关在严密的制度笼子里。自觉接受监督，完善执法过错纠正和责任追究制度，建立领导干部干预执法办案活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度等。

焦点5便民服务建立跨省处理违章缴纳罚款制度

【现实情况】

多地已可异地办理护照

近年来，公安部不断推出各种便民措施。从2013年7月1日起，在京沪等43个城市暂住的外地户籍人员可以就近申请护照，办理相关出入境证件。去年，更推出了私家车6年内免检等措施。当时，公安部交管局称正在对驾考改革进行调研论证，将在进一步听取意见、修改完善后向社会公开征求意见，适时推出一系列改革措施，公安部交管局官方微博也公开向社会征求意见，但具体如何自学自考，目前仍未出台具体的规定。

当时，公安部副部长黄明即表示，改革驾驶人培训考试要做到公开、开放、脱钩、便利，以及提高培训考试的质量。打破部门利益藩篱，斩断或明或暗的利益链。给予学员更多选择权，更好地便民利民。

【官方解读】

每项措施都为方便百姓

黄明：公安部在系统梳理近年来广大群众反映的问题，特别是在党的群众路线教育实践活动中征集到的意见和建议，以及人大代表、政协委员的建议和提案的基础上，推出的改革措施，每一项措施的出台，都将给老百姓带来方便和实惠。如驾考的改革能减少群众排队等待，让群众有更多自主选择的余地。此外，在此次改革中，将下放一部分权限，如向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限，向有条件的县级公安机关下放驾驶人考试权限等。▲

（原标题：内地将全面实施居住证制度 取消已实施30年暂住证制度）

责任编辑：婉婉