公共服务一体化改革清单

在要素市场一体化之外，京津冀还将构建协同发展的体制机制，加快公共服务的一体化改革。

前述专家介绍，首先，京津冀将进一步加大简政放权力度，打造权力在线运行、审批全程公开的行政管理协同机制，建立区域统一的信用体系和社会信用惩罚联动机制，加强基于信用体系的市场监管能力建设。

其次，京津冀将建立基础设施互联互通机制。前述专家解释，按照“谁受益、谁投资”原则，统筹规划建设区域路网及水电气管网等基础设施，建立三省市公路、铁路、航空枢纽及港口协作机制。推进区域综合交通运输信息互联互通与共享开发，加强交通运输法规和技术标准对接，形成区域统一开放的运输市场。

中国社科院工经所研究员、中国区域经济学会秘书长陈耀对21世纪经济报道表示，京津冀基础设施的互联互通不仅在于硬件，更在于软件。“阻碍三地交通流畅的‘土政策’比较多，比如北京对外地车辆进京的管制，建议国家择机从区域协调的高度上，适时对其中一些错误政策进行纠偏。”

第三，京津冀将建立生态环境保护联动机制。具体而言，以大气污染联防联治、流域治理、水资源保护及扩大生态空间为重点，统一三省市生态环境规划、标准、监测、执法体系、搭建区域性循环经济技术、市场、产品服务平台，建立生态保护红线区域补偿、水环境补偿、草原生态补偿和湿地生态效益补偿机制，加快京津两市与河北张承地区建立横向生态补偿机制。

第四，京津冀将建立产业协同发展机制。“建立科学合理对跨省市投资、产业转移对接、园区共建、科技成果落地等项目的收益分配体制，建立健全农产品产销供一体化和以销定产机制，打造京津农业科技创新高地和农业信息化高地。”前述专家透露。

此外，国家提出要在京津冀加快公共服务一体化改革，建立区域内统一的公共就业服务平台和劳务协作会商机制。落实养老保险跨区转移政策，加快社会保障一卡通建设，进一步完善医疗保险转移接续和异地就医服务政策措施，推动异地养老和康复疗养，建立并完善分级诊疗制度，统筹三省市考试招生制度改革和职业教育发展。▲

（原标题：京津冀要素市场与公共服务一体化改革清单明晰）

责任编辑：婉婉