【直报网8月25日讯】（凤凰财经综合）禁止京外中央企业总部新迁入，禁止新、扩建商品交易市场设施，禁止设立面向全国招生的一般性培训机构……据中新网报道，24日，《北京市新增产业禁止和限制目录(2015年版)》正式发布，首次将城六区作为一个区域实施统一的禁限措施，同时加大禁限力度，这显示北京将更加严格地收紧产业底线。

城区禁限行业比例由42%升至79%

北京市发展和改革委员会副主任蒋力歌表示，《目录》(2015年版)是在总结2014年版实施经验、吸纳各方面意见的基础上，根据《京津冀协同发展规划纲要》等要求以更严标准进行的修订，共涉及大类25项(占《国民经济行业分类》96项的26%)，中类148项(占《国民经济行业分类》432项的34%)，小类403项(占《国民经济行业分类》1094项的37%)，修订幅度大，涵盖面广。

她指出，新版目录中，全市性的禁限措施更加严格，全市性禁限的新增产业涉及小类共计599项，占全部国民经济行业分类的比例由32%提高到了55%，增加了23个百分点。

同时，东城区、西城区禁限的小类占全部国民经济行业分类的比例已经由《目录》(2014年版)的67%上升到79%。朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区四区相应的比例由42%上升到79%，增加幅度为四类功能区中最大。

产业禁限聚焦非首都功能

新版目录中指出，制造业执行禁限由242个增至416个，占比从45%增至78%，提高了33个百分点，尤其对一般性制造业和高端制造业中比较优势不突出的生产加工环节加大禁限力度。

北京区域性批发市场、物流基地多是以服务京外需求为主的大宗商品集散地，聚人多、占地多，属于典型的非首都功能。新版目录规定：“禁止新建和扩建商品交易市场设施、未列入相关规划的区域性物流中心”、“禁止新设从事商品交易市场经营管理活动的市场主体”，这实质上是从经营设施和经营主体两头下手，把住了区域性批发市场增加的源头。

记者了解到，今年北京市今年计划清退、转型150个市场，其中清退拆除80个，转型升级70个。上半年各区县已清退拆除60个，升级改造10个。

公共服务功能禁限也更加严格。针对优质教育资源在北京过于集中的问题，新版目录提出，北京全市“不再新设立或新升格普通高等学校”和“禁止新设立面向全国招生的一般性培训机构”。

据介绍，北京市属普通高校招收京外学生规模有所下降，今年将减少4700多人，去年减少了3000多人；在职业教育方面，将根据产业疏解的内容与河北和天津的职业教育进行对接，以培养企业需要的人才。

北京还禁限部分行政性事业性服务机构。新版目录规定，北京全市“禁止京外中央企业总部新迁入”，城六区“严控其他总部企业新迁入或新设立”，“禁止新设立或新迁入市属行政事业单位”，“禁止新设立或新迁入非紧密型行政辅助服务功能，包括服务中心、信息中心、行业协会、研究院所、培训机构、学术类社团、报社、出版社、杂志社等”。