寻路京津冀一体化

【直报网8月25日讯】（21世纪经济报道 定军）首都经贸大学经济研究所所长安树伟认为，目前国家规划河北多个区域中心城市，以及节点城市，这表明承接首都非核心功能主要可能是有层次的，唐山、石家庄的层次要高一点，邯郸、承德、沧州、衡水、邢台的层次要低一点。

京津冀副中心有望做实。

根据京津冀协同发展领导小组办公室8月23日接受记者采访提供的信息，京津冀协同发展，明确了以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架。

其中“一核”指北京。“双城”是指北京、天津。“三轴”指的是京津等三个产业发展带和城镇聚集轴。“四区”分别是中部核心功能区等。“多节点”“包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口等节点城市。

此前河北曾提出，打造石家庄、唐山和邯郸三个中心城市。按此看，其区域中心城市的数量增加了1个，即保定。很多专家认为，这4个区域副中心，可以说是京津冀的副中心。

河北经贸大学经济所研究员张云认为，这些区域中心城市和其他节点城市，未来都可以承接首都转移的功能，“不太可能有集中于哪一个城市提法，因为每个城市都有自己的优势”。

京津冀有望出现4个副中心

21世纪经济报道记者获悉，目前公布的“一核、双城、三轴、四区、多节点”的京津冀协同发展骨架，与此前的双核、双城已经大为不同。

2014年国家发改委编制首都经济圈规划时，提出了“两核”的思路，即京津双核，“三轴”指京津塘主轴、京-保-石拓展轴、京-唐-秦拓展轴等。

目前上述提法改变。

根据京津冀协同发展领导小组办公室提供的信息，京津冀协同发展采用“一核、双城、三轴、四区、多节点”的骨架。

“一核”即指北京。把有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。“双城”是指北京、天津，这是京津冀协同发展的主要引擎。

“三轴”指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴，这是支撑京津冀协同发展的主体框架。“四区”分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区，每个功能区都有明确的空间范围和发展重点。

“多节点”包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市，重点是提高其城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口聚集。

这与河北规划的区域副中心也不一样。2014年3月26日河北发布《关于推进新型城镇化的意见》，该意见指出，石家庄围绕建成京津冀城市群南部副中心城市，唐山围绕建成东北部副中心城市，进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能，增强区域中心城市及新兴中心城市多点支撑作用，强化邯郸在晋冀鲁豫接壤地区中心城市地位。

而此次京津冀协同规划提出的区域中心城市，比河北规划的增加了保定。