最后，高端产业片区共39.49平方公里，包括大兴国际机场西侧可利用产业空间10.36平方公里和北京经济技术开发区27.83平方公里。

“北京的3个片区，形成空间上彼此呼应、功能上彼此协作的格局。深挖北京在科研创新创投孵化以及跨金融科技，包括文化创意等领域积累的人才优势、产业优势和前期的一些发展，探索经验优势，进行的新一轮产业整合。”中央财经大学数字经济融合创新发展中心主任陈端告诉记者。

全国首创政策30余项

对于主要工作任务和措施，北京自贸试验区聚焦科技创新、服务业开放、数字经济等主要特征，在推动投资贸易自由化便利化、深化金融领域开放创新、推动创新驱动发展、创新数字经济发展环境、高质量发展优势产业、探索京津冀协同发展新路径、加快转变政府职能等七大方面，提出110余项开放创新政策措施，其中全国首创政策30余项。

在推动创新驱动发展上，北京自贸试验区将重点优化人才供给、知识产权保护和创新创业生态的营造。例如探索推荐制人才引进模式，优化外国人来华工作许可、居留许可审批流程等。北京自贸试验区的建设，也将推动形成京津冀地区高质量发展的新优势，《总体方案》提出，在城市副中心探索实施相对集中行政许可权试点、设立全国自愿减排等碳交易中心、支持符合条件的金融机构设立专营机构。

“建设京津冀一体化或将主要依托北京大兴国际机场。自贸区达成后，更多以北京自贸区扩展内容为核心，驱动整个京津冀功能叠加发展。”中国人民大学助理教授王鹏在采访中告诉记者。

数字经济也是北京自贸区的三大特征之一。北京市政府副秘书长、北京市经济和信息化局党组书记杨秀玲表示：“这是由于北京是全国数字经济的创新源头、开放源头，也是数字经济发展的领军城市。2019年我国数字经济的增加值占GDP的比重为36.2%。北京市数字经济占全市GDP的比重超过50%。”

杨秀玲介绍，北京自贸试验区将实施数字贸易平台和数据交易平台两个建设工程，通过这两个工程的先行先试，为建立我国数据资源开发利用的规则设计和制度安排提供经验；并基于数据安全和交易便利的双重考量，探索实施有效的数据监管措施；也将大力推动数字技术与传统产业的深度融合，加快实施大数据行动计划，组织好农业、工业和服务业的数字化转型等。

“发展国际信息产业和数字贸易港，一方面有利于我们在数字经济时代占领发展上的高地，另外，对于新时代文化影响力的对外输出也能形成很好的底层支撑。对于数字版权的确权流转，也可以更好地调动我们国内文化创造创新的积极性。”陈端告诉记者。

服务业扩大开放政策先行先试

北京市作为国家服务业扩大开放综合示范区和北京自贸试验区进行“政策联动”也备受关注。北京市副市长杨晋柏介绍：“国务院印发的《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点 建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》中一些含金量高的政策，将优先在北京自贸试验区相关区域内先行先试。”

例如对在京从事集成电路等领域企业认定高新技术企业，符合条件的实行“报备即批准”，享受所得税优惠等相关政策；开展公司型创投企业所得税优惠政策试点；对技术转让所得税实施优惠政策试点；研究实施境外高端人才个人所得税优惠政策等。

“自贸试验区和服务业扩大开放是两种不同类型的开放模式。自贸试验区属于园区开放模式，园区具有明确的四至范围，有利于开放压力测试和风险管控。而服务业扩大开放属于产业开放模式，即这些政策不受地域限制，除特殊情况外，均适用于北京市整个行政区域范围，适合服务业领域跨地域、融合性强的特点。”北京市商务局党组书记、局长闫立刚解释称。

在产业开放的同时，服务业扩大开放也在借鉴自贸试验区园区开放的方式，积极探索“产业+园区”协同开放模式。有利于形成优势互补、良性互动的开放格局。

除了支持服务业扩大开放的政策优先在北京自贸试验区内先行先试，一些在北京自贸试验区内实施成熟的服务业扩大开放政策，按程序报批后，将优先在全市范围内复制推广，助力打造国家服务业扩大开放综合示范区。

“北京的方案符合自身地方经济社会发展特点，制定了符合地方产业发展实际的先行先试举措。如结合自身服务业发展成效，探索服务贸易负面清单，支持跨境服务业发展。自贸试验区的建立有利于推进地方特色差异化探索，逐步实现在更大范围、更广领域和更深层次加强探索的目标，更好服务国内经济社会发展和对外开放大局，为加快畅通循环构建新发展格局贡献积极力量。探索跨境服务贸易负面清单制度是推动服务业改革的举措。”商务部研究院副研究员庞超然告诉记者。

（原标题：北京自贸区释放开放政策大礼包）

责编：小美

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