治病功效随意夸大

冒充专家涉嫌欺诈

【直报网北京1月25日讯】(法制日报)王欲雪向记者展示了他所购买过的部分保健品和药品。

在部分保健品中，记者发现这些保健品均为“欧福莱”品牌，虽然都标注有“本品不能代替药物”字样，但是药品名称写的却是“苦瓜素软胶囊”“糖尿康”“清血溶栓一氧化氮”，每瓶为100粒装，授权商为美国欧福莱国际集团有限公司，经销商为中国永兴堂医药科技有限公司。

据记者了解，《保健食品命名规定》第四条规定，保健食品命名禁止使用“虚假、夸大或绝对化的词语”“明示或暗示治疗作用的词语”。

对此，中国医院协会医疗法制专业委员会常务副主任委员兼秘书长郑雪倩说：“保健品不具有治病功效，是健字号的食品，但由于市场的需求和利润空间大，导致不少厂家不按规范命名。”

郑雪倩说，保健品不是药品而是保健食品，它只针对一些特定人群的身体功能有调节作用，并不能治病，是按照食品的类别和程序进行审批的。

“现在人们的生活质量提高，比较注重健康，老年人对这些方面相对更在意些。许多厂家就是利用老年人的这种心态，夸大保健品的功效，骗人们购买。”郑雪倩说。

王欲雪向记者展示了一款名为“珍芪降糖胶囊”的药品，他称此药对降糖作用不明显。但记者查阅发现，这款药国药准字为“Z20040049”，功能主治描述为“益气养阴，清热生津，用于气阴两虚，肺胃有热之消渴症”。

药品说明书显示的注意事项有，第一，有严重心、肝、肾(包括糖尿病、肾病等)并发症，或合并有其他严重疾病者慎用;第二，近一个月内有糖尿病酮症、酮症酸中毒以及感染者慎用。其药理毒理为，具有降低四氧嘧啶所致大鼠血糖升高，抑制四氧嘧啶模型大鼠胰岛素分泌水平降低;改善四氧嘧啶对胰岛β细胞的破坏，修复损伤的β细胞;可抑制肾上腺素和葡萄糖所致小鼠血糖升高;对正常小鼠血糖无明显影响。

带着疑问，记者联系了售卖给王欲雪此药的“刘教授”。刘教授称，如果是糖尿病患者，血糖值已经在10点以上了，推荐使用金白盒“珍芪降糖胶囊”，一般的保健品作用已经不大。

“刘教授”介绍，金白盒的“珍芪降糖胶囊”一个疗程是两大盒，每大盒包括5个小盒，每小盒48粒，售价为600元，付款方式为顺丰到付。

“金白盒的‘珍芪降糖胶囊’是我们和厂家合作的升级版，功效比同名的其他包装要好，是最近反馈最好的药。”“刘教授”介绍说。

随后，记者查询发现，“珍芪降糖胶囊”确实有多款包装，有金白盒的包装，也有绿白盒，还有一些相近的包装，粗略统计有四五种。

在看到多种包装的厂家都是“哈尔滨同一堂药业有限公司”后，记者通过其官网显示的联系方式，联系了该厂总经理。当记者询问多款包装的“珍芪降糖胶囊”有何不同时，得到的答复是：“包装不同是因为批次或者每盒的粒数不同，但药品都为同一药品，功效和疗效都是一样的。”

中国人民大学商法研究所所长刘俊海说：“用医生、专家身份电话推销药品或保健品的行为，属于欺诈行为。即使真的是医生，这也违反了职业道德和行医的基本规则，医生必须先诊断，才可以告知患者该吃什么药品。另外，专家的标准是什么，按照国际通行的标准，中专毕业生就可以自称为专家了，在这种情况下，冒充专家卖药，这是违法的，这种行为涉嫌欺诈，甚至种构成诈骗。”

严厉打击欺诈行为

自我保护谨防受骗

根据国家统计局数据，2018年，我国60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%。

高血压、高血脂、糖尿病、骨关节炎、中风、心脏病、癌症、老年性痴呆症……伴随着身体的日渐衰弱与疾病风险的增高，老年人成为最具健康焦虑的群体，是养生概念的主要受众，也是最容易被诈骗、被成功推销的群体。

刘俊海说：“现在银发群体成为一些不法保健品企业和药品推销人员关注的市场。主要有三个原因，一是企业或者推销人员见利忘义，唯利是图，老年人有钱，而且好骗;第二，很多老年人不理性消费，希望健康长寿，殊不知保健品不是药品，药品也有真假好次之分;第三，监管有漏洞和盲区。”

“我们经常可以看到老人不惜用重金去买保健品和药品，一是因为他们在这方面的知识比较匮乏，二是容易相信厂家或者推销人员的宣传。”郑雪倩说。

对于当下老年人被推销、被诈骗的乱象，该如何规范呢?

郑雪倩认为，首先要从立法入手，对保健品、药品的规定要更加详细严格，对于它们的营销推广要监督，有欺诈行为更要严厉禁止。对企业来说，要建立诚信体系，比如违反后，不能再进行此类工作。此外，处罚力度要有触痛。同时，国家对老百姓也要多做宣传和引导，可以印发宣传册提醒，对于公共场所进行类似营销活动，群众应该积极举报，通知相关部门。

在刘俊海看来，首先，保健品和药品企业是第一责任人，他们应当为消费者站好岗、放好哨、把好关;其次，行业协会要严格加强自律，清除潜规则、清除害群之马、清除霸王条款，严格自律就是最大的行业自我保护;再次，监管部门要勇于担当，挺身而出，依法运用法律赋予的市场准入、行政指导、行政监管和行政处罚等法定权力，保护好消费者的合法权益。“建议打造一个24小时、全天候、360度、全方位、跨市场、跨地区、跨部门、跨产业，信息共享、快捷高效、无缝对接、同频共振的保健品药品市场监管执法合作机制。”刘俊海说。

他同时称，法院和仲裁机构对于保健品、药品领域出现的消费纠纷案件，要开门立案，做到立案快，审理快，为消费者维权提供及时、公平、有效的支持，扭转消费者“为了追回一只鸡，必须杀掉一头牛”的现象。

刘俊海说，总体来讲，一是提升违法成本，降低违法收益，确保违法成本高于违法收益;二是提升维权收益，降低维权成本，确保维权收益高于维权成本;三是提升企业的守信收益，降低企业的守信成本，确保守信收益高于守信成本。

此外，刘俊海也建议，老年消费者要加强自我保护，树立科学消费、文明消费、理性消费的理念，同时一定要看好钱袋子，“希望天下子女也都能抽时间，多陪陪父母，解除父母的后顾之忧”。

(原标题：老年人购买保健品频被“套路” 治病功效随意夸大)

责任编辑：一然

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