【中直社北京5月2日电】（中直社特约观察员  黄河）我国现有直销企业35家，下半年还要批准一些企业进入直销行业。我国直销行业发展到今天的规模，是政府正确领导、企业积极努力的结果，我们应该继续因势利导，鼓励健康发展。当前，一个很重要的工作就是尽快成立直销行业协会，政府相关部门应该尽早放到议事日程。

根据《社会团体登记管理条例》第九条的规定，要登记成为面向全社会的法人社团组织应当具备下列条件：（一）有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；（二）有规范的名称和相应的组织机构；（三）有固定的住所；（四）有与其业务活动相适应的专职工作人员；（五）有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金。从目前的情况看，成立我国直销行业协会的五个方面的条件都已具备，尽快成立中国直销行业协会已成了当务之急。

《直销管理条例》第53条规定：“直销企业拟成立直销企业协会等社团组织，应当经国务院商务主管部门批准，凭批准文件依法申请登记。”但是，目前政府相关部门似乎并不着急，这和直销企业的期待是有一定距离的。成立直销行业协会的建议，直销企业和一些专家早有呼吁，但由于直销行业的敏感性，政府相关部门一直不那么积极，直销企业在某种程度上有一种失落感。我们认为，从2013年下半年开始，政府必须把筹建直销行业协会当成一件大事抓好。主要理由如次：

有助于市场主体的有效协调

在直销市场的正常运行中，一般会涉及到三个比较重要的主体：一是政府部门；二是直销企业；三是消费者。这三个主体之间存在着非常微妙的关系。政府部门需要通过制定政策法规来指导直销企业的行为，而直销企业又需要通过理解和执行这些政策法规来影响消费者的行为。由于各个直销企业的理解力和执行力可能并不相同，因而政策法规的执行效果差别较大。不同的效果会在消费者的心目中产生很大的反差。这样的问题就需要成立行业协会或直销行业分会来解决。

行业协会是一个行业的信息中枢。在通常情形下，它可能比政府部门更容易得到完整的市场信息。作为联系政府与企业的纽带，在负责收集市场信息方面，行业协会的工作可能做得比政府部门更要专业一些。同时，所做的工作也更容易为企业和消费者所接受。在成熟的市场经济中，由于政府的职能是相对有限的，因而需要充分发挥行业协会的职能，来不断规范市场主体的行为。由行业协会协助政府部门，一来可以减轻政府部门的工作压力；二来可以最大限度地发挥协会的功能和作用。

在直销市场目前并不发达的中国，政府部门与直销企业之间的信息沟通，更多采取的是自上而下的单向交流方式，因而并不具备真正意义上的直接而又有效的信息反馈渠道。这会导致信息传递准确性的降低。通过建立直销行业协会或直销行业分会，可以形成一个较为完备的信息反馈系统。通过这个系统，政府有关部门就可以更多地了解到直销企业的信息。尤其是当企业对于一项政策措施不清楚时，行业组织就可以把相关的情况反映上去。在此，行业组织具有双重角色，既可以对上提出要求，也可以对下提出指导。

有助于维持共同的商业利益

成立直销行业协会或直销行业分会，可以在一定范围内平息直销市场中可能存在的恶性竞争。直销市场开放后，客观上面临着许多新的情况和新的问题，有时这些情况和问题可能会比较突出一些。如果都需要通过正常的途径反映到政府部门，一方面会造成信息的大量堵塞，不利于政府部门及时解决重大的问题；另一方面，也会由于政府部门的安排等原因，致使一些问题得不到及时解决。因此，由市场参与主体自行协商，就成为一种十分有效的办法。这样做，有助于维持直销企业共同的商业利益。

例如，一些不是很严重的问题，如果经常被反映到政府部门那里，就可能造成一种假象：“这些问题已经相当严重，发展到了非得由政府部门出面解决不可的地步。采取强制的方式，比如关闭整个直销市场，或对所有的直销企业进行清理整顿等。”这样的结果其实并不一定对所有直销企业都有利。而行业组织除了协调与上级主管部门、普遍消费者之间的关系外，更重要的是协助或协调各会员，主要是直销企业之间的关系。这种协助或协调，更多的是一种引导，它通常不是强制式的。

成立直销行业协会或直销行业分会的意义还在于，它能够为作为会员的直销企业搭建一个宽阔的交流平台。通过这个平台，越来越多的直销企业能够为直销行业的发展建言献策。由于在行业组织内部，会员之间主要强调的是平等互利，企业行为的自律以及内部约束机制的建立，等等，这样，就便于利用道德规范与行业准则来提高直销企业的基本素质和经营技能。同时，也便于总结各地区直销企业的经验，相互学习，共同提高，达到规范协会会员的经营行为的目的。这对树立直销行业的整体形象也有帮助。

有助于开展横向合作与交流

成立直销行业协会或直销行业分会，首先便于与行业外组织的交流。一方面便于与其他行业组织或经营单位的沟通与交流；另一方面便于行业自律，提高经营绩效，提升直销行业的社会地位。除了上面提到的与政府部门、消费者交流外，合作交流还应包括与立法单位的沟通，与广大学者、消费者团体、媒体等单位的沟通。这样便于人们对直销企业、直销人员有一个全面的认识。直销行业组织确实需要承担这样的社会责任，引导行业朝着正确的方向发展。

直销行业协会或直销行业分会属非盈利性的组织机构，它还便于广泛地开展国际合作与交往。通过该组织，能够了解到世界直销业的发展动态，进而能够研究本国直销企业与世界直销企业的关系，了解本国直销市场与世界直销市场的联系。可以与一些国际性的直销组织，定期或不定期地交换信息。借鉴和学习发达国家在发展直销行业中的一些好的做法，为外资直销企业进入中国市场，内资直销企业走向国际市场提供便利。

比如，通过举办各项专业领域的联谊会、座谈会及国外考察活动，让国内直销企业在学习中提高。也可以通过举办国际直销会议的形式，邀请国际知名的直销专家介绍成功经验。通过多种形式的国际合作与交流，达到提高会员企业经营管理水平的目的。通过这些国际交往活动，能够不断加强与国际直销科研机构的合作，便于有针对性地研究一些与中国直销市场发展有关的课题，并将研究成果公布社会大众，以达到通过科研促进直销行业健康发展的目的。▲

责任编辑：朱启新