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03 假直销们的偏爱 保健品行业的监管不明也便利了假直销们的发展。根据《直销管理条例》和商务部、工商总局2005年第72号公告，直销企业的产品范围包括：化妆品、保健食品、保洁用品、保健器材、小型厨具等5类。 合法直销的具体定义也有例可循。根据国务院发布直销管理条例，直销企业从事直销活动，必须在拟从事直销活动的省、自治区、直辖市设立负责该行政区域内直销业务的分支机构(以下简称分支机构)，而权健的产品销售，超过了其规定的地域范围。 商务部直销行业管理中心人士表示：“保健食品，必须在商务部直销行业管理系统上备案才能进行直销，不然这些产品是不能以直销模式销售，直销是无店铺模式，所以直销未备案的产品就是违法的。如果发现直销未备案产品，消费者可以向当地监管部门投诉。” 资深反传销人士李旭认为：“从权健模式以及运作方式来看，权健的模式类传销。”《中华人民共和国反传销法》第七条规定，下列行为，属于传销行为：组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬(包括物质奖励和其他经济利益，下同);组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格;组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬。
此外，根据商务部直销行业管理网站披露的《直销管理条例》，直销企业的监督由国务院商务主管部门和工商行政管理部门共同完成，不过双方的分工不同。其中，商务主管部门拥有吊销直销企业经营资质的决定权，但它的定位是信息公布平台，主要职责是跟踪直销企业的日常经营状况，公布信息和数据审核。工商行政管理部门则负责直销企业的整改、没收收入、吊销分支机构执照、罚款，对直销企业是否进行日常监督并没有明确规定。 (原标题：保健品的监管空白与灰色地带) 责任编辑：小宇 解读新闻热点、呈现敏感事件、更多独家分析，尽在以下微信公号，扫描二维码免费阅读。
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