《办法》规定，除维生素、矿物质等营养物质外，纳入保健食品原料目录的原料应当符合下列要求：一是具有国内外食用历史，原料安全性确切，在批准注册的保健食品中已经使用;二是原料对应的功效已经纳入现行的保健功能目录;三是原料及其用量范围、对应的功效、生产工艺、检测方法等产品技术要求可以实现标准化管理，确保依据目录备案的产品质量一致性。

在业内人士看来，两个目录的出台，让一直处于夸大宣传、包治百病的万能保健食品从此受到制度约束，同时也使得监管保健食品的文件——《保健食品注册与备案管理办法》得以真正落地。

“《办法》的出台是一项对行业有积极鼓励性的政策制度，可谓中国保健食品管理政策的里程碑，对进一步推动和促进保健食品产业健康发展具有重要意义。”中国营养保健食品协会秘书长刘学聪在接受媒体采访时表示，对保健食品行业来讲，鼓励和促进产业的研发与创新，保健食品备案产品不再局限于维生素和矿物质类原料，更多天然植物提取物的原料加入备案目录，更多产品快速上市，满足消费者的需求。

据了解，《办法》实施后，原料目录和功能目录将成熟一个发布一个。随着目录不断扩大，备案产品增多、注册产品减少，生产企业和监管部门的制度成本也会降低。

保健食品企业业绩承压

就在此前不久，国家市场监督管理总局发出公告征求调整保健食品保健功能意见，拟取消21项保健功能，如改善皮肤油分、促进生长发育、抑制肿瘤、单项调节免疫、预防脂溢性脱发、促进肠蠕动、预防青少年近视、减少皮脂腺分泌、减少皱纹等。

上述公告一出，引起保健食品行业极大关注，有保健食品行业人士表示，此次拟取消或调整、有待论证的保健功能大都是热销的保健食品所声称的功能，比如与高血压、高血脂、高血糖等慢性病相关的保健食品，市场占有量可达60%，“现在整个保健食品行业是‘哀声一片’。”

事实上，今年上半年，保健食品行业的发展似乎遭遇了寒冬。据阿里渠道监测数据显示，今年以来国内保健食品销售额增速连续5个月出现下滑，直到6月才有所回暖。

对此，有业内人士分析指出，很多保健食品企业夸大产品宣传，使得消费者对于保健食品真正的效果产生了怀疑，而随着保健食品行业违规行为被曝光，也使得消费者对于保健食品行业产生了不信任。这也在很大程度上影响了行业整体的发展，一些头部企业也受到了影响。

去年年底，直销企业权健被爆出涉嫌虚假宣传、传销等诸多问题，由此将保健食品行业积累已久的市场乱象，推向公众面前，进而直接引发了国家层面的大规模整顿。

此外，据记者了解，药店依旧是国内头部保健食品企业最核心的铺货渠道之一，而由于医保部门要求医保定点药店下架保健食品等非药产品，这对保健食品企业也造成不小影响。

不过，对于当前保健食品行业面临的困境，多位行业内人士对记者表示，“虽然保健食品行业乱象治理会导致短期内很多企业的业绩受到影响，但这是有利于行业未来长远发展的。尤其是对那些头部企业和在产品研发上投入更多资源的企业发展更有利。”

（原标题：监管不断加强，业绩出现下滑 保健食品行业遭遇寒冬？）

责编：小美

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