会议销售本身也需要法律规范

针对保健品销售存在的法律空白，济南大学法学院教授袁曙光说，现在没有对保健品经营场所和销售方式进行明确规定，这确实需要政府的职能部门和立法部门出手，对此作出明确的界定。

“需要各个职能部门联合起来，从法律层面上可以通过制定地方法规的方式，就保健品市场管理拿出操作性比较强的管理规定，比如说将此类工商户纳入重点监测范围，对其日常的经营活动加强监管。”

虽然早在2013年时，济南市食品药品监督管理局就出台了《关于规范保健食品会议营销行为的通知》，但会议营销主要针对在固定经营场所之外的酒店等地举办，目前，各个“上课”“开会”卖保健食品（或健康食品）的公司都会自设一个大厅作为上课教室。

此外，夸大宣传的销售不仅是保健食品，还有如净水器、手表等，“需要规范的不仅是保健食品的销售，还有会议销售方式本身。”一位健康行业人士称。

记者调查

一栋楼12家公司，分布集中而隐蔽

29日，记者分头走访了历下区历东商务大厦、市中区恒昌大厦。这些大厦存在不少保健品销售公司，电梯里大部分都是结伴而来的老人。

历东商务大厦共有22层，楼下的值班工作人员称，大厦上保健品公司至少有十二家。“每天老人一拨又一拨的，出来都提着东西，没有空着手的。”该值班人员也基本摸清了这些老人“开会”的时间点：“早上8点半有一拨，一般到10点左右呼啦啦都下来了。下午1点左右又开始了，一直到下午3点多，没停下的时候。”

但记者从1楼走到22楼，逐一房间查看，楼层或门口有保健、健康、老人等明显标志的公司只有5家，其余的都很隐蔽。

29日下午1点半左右，记者跟着一位前来“泡脚”的张姓老人进入大厦7楼，才发现这里的707室也是一个会销点。该会销点门口除了门牌号之外没有任何标志，只在进门处的屏风上有“福泽天下”四个字。再往里走有一个小型会议室，摆着桌子和椅子，零星坐着几个工作人员。

“来了都现叫门，看到是年轻人一般不给开门。”张姓老人说。随后陆陆续续有老年人进来，机构的工作人员纷纷与老人攀谈起来。据老人介绍，由于上了年纪经常记错楼层，有时候随便敲开一个门，就有年轻人接进来，让自己坐下来开会。

恒昌大厦也很类似，26层中有八家公司或店铺与健康、养生相关，并设有会议教室，就在29日下午，至少四家正在或正准备上课。▲

（原标题：保健品会销乱象难止 监管部门每次调查都无功而返）

责任编辑：小申

解读新闻热点、呈现敏感事件、更多独家分析，尽在“直事儿”微信，扫描二维码免费阅读。