一视同仁

并不意外的是，中国在反垄断调查的同时，却遭到了国外机构的抨击。

继中国欧盟商会8月批评外企在中国反垄断调查遭遇不平等待遇后，中国美国商会9月2日发布报告称，在华外国企业日益感到自己成为中国《反垄断法》和其他法律行为的靶子，并威胁可能会减少投资。

今年8月，在中国宣布对包括奥迪、奔驰等外资车企进行反垄断调查时，中国欧盟商会曾发表一份措辞相对严厉的声明。该声明称，中国反垄断调查中可能存在“调查外资企业不平等待遇”的情况。

记者在采访中也有业内人士质疑，按照之前的反垄断案例，如果微软愿意主动认错的话，协商处罚在金额上应该会有所减少。但另一方面，一向财大气粗的微软却无惧中国的反垄断调查，并在华连续发布新品向中国示好。

但有数据表明，微软操作系统在全球PC市场的占有率超过了98%，占有绝对垄断地位。即便针对中国市场微软涉嫌垄断在于盗版系统泛滥，上海大邦律师事务所合伙人游云庭则认为：“即使有很多盗版，微软也是垄断的。”

国家发改委反垄断局局长许昆林多次表示，无论是内资、外资，还是国企或者民营，只要违反反垄断法，都会去调查。商务部发言人沈丹阳近日称，6年来，接受反垄断调查的企业既有中国企业，也有外国企业。张茅近日也表示，今年共受理了9件反垄断案件，涉及外、内资企业。

梳理此前的反垄断案例看到，中国的反垄断执法机构始终如一：不只是中国电信[微博]、联通涉嫌垄断案，还有茅台、五粮液反垄断案均为中国企业；而乳粉企业垄断案既罚了美赞臣等洋品牌，也罚了合生元等中国企业。近日，发改委对浙江保险行业开出了1.1亿元反垄断罚单，相关外企因未参与其中而置身事外。

李克强：反垄断调查外企仅占10% 绝无选择性

据京华时报[微博]的报道，国务院总理李克强在天津应邀同出席第八届夏季达沃斯论坛的200多位全球顶级跨国公司负责人和研究机构、新闻媒体等各界代表对话交流。世界经济论坛主席施瓦布主持对话会。

世界经济论坛主席施瓦布向李克强提问，今年年初以来，中国政府有关部门加大了反垄断的调查力度，中国政府有关部门在若干场合也曾经公开表示，反垄断调查并不是针对外国企业，但许多外国企业对中国经商环境产生了担忧。您能不能让他们放心呢？

李克强说，我也确实感到担忧，就是你们为什么要为此而担忧？我希望在华的外资企业遇到什么问题，你们可以直截了当地向中国政府提出来，我们愿意为企业在中国的发展创造一个良好的环境。

说到反垄断调查，中国2008年就已经立法。近一年多来，我们加大简政放权力度，同时加强事中和事后监管，目的是要营造一个给企业松绑、宽松又可以公平竞争的环境。不仅仅有反垄断调查，我们还加大打击窃取商业秘密、侵犯知识产权、搞坑蒙拐骗、假冒伪劣等行为的力度。这些措施绝不是针对某类企业，或者说是有选择性的。据我了解，反垄断调查所涉及的企业，外国企业只占到10%，这说明并不是针对某个方面企业的。

国际一些主要媒体就此问题表示关注，因为我们进行的事中事后监管加大了透明度，被外界予以更多关注，有的甚至被炒作。实际上，我们推进的包括反垄断调查在内的事中事后监管是依法、透明、公正进行的。不仅如此，它也是有利于中国扩大开放，就是要让更多的外资、外国产品愿意和敢于进入中国，因为有公平的竞争环境。