【直报网10月30日讯】（工商总局）当前，我国互联网广告市场规模逐年壮大，已成为网络经济的重要组成部分。然而，一些虚假违法广告也选择互联网作为“避风港”，不少在常规媒体上不能发布的广告，往往藏身于网络，误导消费者，造成不良影响，加强监管势在必行。

今年4月10日至8月31日，国家工商总局会同国信办、工信部、国家新闻出版广电总局等八部门联合开展了为期近5个月的整治互联网重点领域广告专项行动，有效净化网络广告市场环境。

网络广告日新月异

目前，我国广告市场已超过德国、日本等国，成为仅次于美国的世界第二大广告市场。以数字传播为代表的新一代信息技术发展，互联网、通信网、广播电视网“三网”融合步伐的加快，创造了新的广告需求。随着互联网和移动互联网的高速发展，中国的广告市场也呈现出新格局，互联网广告增长态势迅猛，成为各类广告中的翘楚。

据统计，截至2013年，我国网民规模达6.18亿，其中，手机网民规模达5亿，网络视频用户规模超过4.28亿。与之同步，互联网广告市场份额超过630亿元人民币，仅次于电视广告。

随着网络技术的迅猛发展，各种违法违规行为也随之增多。一些网站违法违规发布广告，特别是保健食品、保健用品、药品、医疗器械、医疗服务等关系人民群众健康安全的重点领域广告，虚假违法问题较为突出，侵害消费者合法权益，损害公平竞争的市场秩序。社会对互联网广告提出更高的管理要求，但是现行广告法律法规相对滞后，广告监管人员素质、技术手段仍有待提高，网络广告监管是亟待解决的课题。

市场秩序亟须规范

互联网是一把“双刃剑”，在赋予广告便捷传播条件的同时，也让虚假违法广告更为隐蔽、更难查处。在整治互联网重点领域广告专项行动中，各监管部门发现网络广告市场存在的问题主要体现在以下方面：

一是相关法律法规有待完善。《广告法》制定于1994年，缺少针对互联网广告监管的相关规定，使得工商机关在监管中无章可循，常处于被动状态。

二是网站经营者社会责任意识淡薄。有些网站未建立广告承接登记、审核把关、档案管理等广告经营管理制度，广告审查员没有发挥“守门员”的作用，给虚假违法广告，特别违法链接广告提供了可乘之机。

三是互联网广告形式、收费模式等方面与传统广告存在明显区别，给网络广告案件的查办工作造成一定困难。如链接广告的违法责任主体认定问题；广告联盟模式中，最终广告发布者的违法责任认定问题；违法网络广告证据的固定问题；违法网络广告费用的计算口径问题；企业自设网站的广告宣传与信息的区分问题等。

同时，互联网广告属于新兴监管领域，在管制界限、行政手段、技术支撑等方面还存在不少疑难问题，需要有关部门协调配合共同研究解决。